Одна из крупнейших коммунальных концессий в Свердловской области оказалась на грани срыва. Проект строительства новой ТЭЦ и тепловых сетей в городе Реж стоимостью в несколько миллиардов рублей потерял субсидирование, предоставляемое регионом. При этом основание, по которому было прекращено финансирование со стороны государства, вызвало откровенное недоумение как у представителей рынка, так и у чиновников. Как выяснилось, концессионер – «ЕТК Реж» – не смог даже в установленные сроки предоставить проектно-сметную документацию, что является нарушением условий субсидирования. Запланированная для города сумма более чем в 100 миллионов рублей была в итоге перераспределена между другими муниципалитетами, реализующими коммунальные проекты. Теперь нехватка средств у горадминистрации создает угрозу нарушения обязательств в части регулярной платы концедента, что является основанием для расторжения соглашения. Таким образом, за 3 года действия концессии в Реже строительство энергетической инфраструктуры, необходимой городу, не только не началось, но и рискует быть полностью свернуто. Вместе с тем на создание запланированных объектов у администрации и подрядчика осталось всего 3 года, а у инвесторов, как говорят инсайдеры, «вызывают недопонимание» многочисленные конфликты.
Правительство Свердловской области провело отбор муниципалитетов для предоставления субсидии на реализацию концессионных соглашений в коммунальной сфере. Дополнительные деньги на эти цели появились после отзыва средств на 2023 год у администрации Режа.
Всего власти перераспределили 129 млн рублей, предназначавшихся для практически полного обеспечения платы концедента, которую городской бюджет обязан предоставить инвестору. Теперь эти деньги поделят между собой 7 муниципалитетов: Малышевский городской округ, Красноуфимск, Тавда, Лесной, Сысерть, Арамиль, Первоуральск.
Уточним, концессионное соглашение между ООО «Единая теплоснабжающая компания г. Реж», администрацией города и правительством региона было подписано еще в апреле 2020 года. Генподрядчиком и разработчиком проекта стало представительство венгерской компании «Полюс». Организация в течение первых шести лет обязалась построить новую газотурбинную ТЭЦ, провести модернизацию теплопунктов и замену участков сетей. Стоимость работ была оценена примерно в 3,5 млрд рублей, 2 из которых должен вложить концессионер. Оставшаяся сумма, в свою очередь, ложится на муниципалитет при поддержке областного бюджета.
Как подчеркивают отраслевики, учитывая, что почти весь объем платы концедента покрывался из региональной казны, муниципалитет может оказаться не в состоянии исполнить обязательства перед концессионером, а это уже создает условия для расторжения соглашения и прекращения реализации крупного проекта. Тем более что такие попытки со стороны компании уже предпринимались. Так, в мае 2022 года «ЕТК г. Реж», направила в администрацию муниципалитета извещение о наступлении особых обстоятельств и несоблюдении обязательств концедента в части регулярных выплат.
Добавим, ранее претензии к реализации концессии возникли у Министерства финансов Свердловской области. В частности, в 2020 году мэрия Режа исполнила свои финобязательства и заплатила концессионеру 100 млн рублей, из которых 95 млн составляла субсидия облбюджета. Однако региональное правительство в лице Минфина обратило внимание на то, что необходимых подтверждающих документов предоставлено не было. Конфликт стал предметом продолжительных судебных разбирательств, в рамках которых в бюджет пытались вернуть выделенные средства. К разбирательствам даже подключилась прокуратура Свердловской области, потребовав признания договора концессии недействительным и возврата средств. Впрочем, в конечном итоге арбитраж занял сторону компании.
Сейчас коммунальный проект заходит в очередной кризисный этап. Как указывают наблюдатели, знакомые с развитием ситуации, отсутствие проектно-сметной документации, ставшее причиной отзыва субсидии, могло стать следствием всех предшествующих событий.
«Инвестор находится в некотором непонимании после всех судов и претензий. Возможно, компании боятся сразу вкладывать средства в проект, опасаясь оставить их там навсегда. Здесь задача мэрии как концедента – выстроить конструктивные отношения и организовать совместную работу», – поделился собеседник «Правды УрФО», близкий к администрации муниципалитета.
Отметим, финансирует проект не только бюджет, но и партнер – «ЦК «Финанс». Ранее компания полностью принадлежала Свердловской области, однако во второй половине 2020 года 67% акций было продано венгерской «БанКонзулт Инвест». Ранее «Правда УрФО» подробно разбирала многочисленные конфликты, сопряженные с европейскими партнерами. Проектировкой занималась «дочка» венгерского генподрядчика – «Полюс-проект». Примечательно, что на начальном этапе предлагалось использовать турбины американского производства, однако импортное оборудование не вписалось в проект.