В Свердловской области встала реализация крупного проекта поддержки концессий. Созданная для сопровождения коммунальных проектов «ЦК «Финанс» после прихода венгерского инвестора резко изменила свою позицию в отношениях с концессионерами. Так, в Реже, где в рамках проекта модернизации ЖКХ за 3,5 млрд рассматривалась возможность предоставления со стороны «Финанс» гарантий по банковским кредитам, фирма с трудом пошла лишь на выдачу прямого займа в 10,5 млн. При этом, отмечают собеседники издания, по совету ее представителей, «к концессии появилось допсоглашение, в рамках которого администрация города направляла средства концессионеру «ЕТК г. Реж» без подтверждения объемов выполненных работ». Плата концедента в сотню миллионов практически сразу перетекла нанятому концессионером венгерскому генподрядчику «Полюс». Впрочем, работы застопорились уже на этапе проектирования из-за попытки согласовать установку дорогостоящего американского оборудования. Чиновники вместе с прокуратурой в срочном порядке обратились в суды в надежде вернуть бюджетные деньги, осевшие у иностранного подрядчика, вероятно, связанного с «ЦК «Финанс». Представители юридического сообщества указывают, в том числе, на возможные нарушения законодательства, что вполне грозит возбуждением уголовных дел, но это зависит от активности муниципальных и областных чиновников.
ООО «Единая теплоснабжающая компания г. Реж» (контролируется Алексеем Тихомировым) направило в администрацию муниципалитета извещение о наступлении особых обстоятельств и не соблюдении обязательств концедента, на основании чего 32-летняя концессия на 3,5 млрд рублей может быть расторгнута.
Компания заключила ее в апреле 2020 года и в течение первых 6 лет обязалась построить новую газотурбинную ТЭЦ, провести модернизацию теплопунктов и замену участков сетей.
Администрация РежаВ качестве финансового партнера концессионера рассматривалось созданное областными властями АО «ЦК «Финанс», которое должно было предоставлять концессионерам гарантии под кредиты банков.
По данным источников издания, в Реже с подачи этой фирмы в сентябре 2020 года к заключенной ранее концессии могло быть «принято допсоглашение, закрепившее график выплаты концедентом первого транша без актов выполненных работ». Фактически это могло позволить финансировать работы на начальном этапе без привлечения средств концессионера, вложения которого должны были составить 2,4 млрд (без НДС). Со стороны концедента за 6 лет планировалось поступление 1,08 млрд рублей.
В 2020 году мэрия Режа свои финансовые обязательства выполнила, заплатив 100 млн рублей, из которых 95 млн составляла субсидия облбюджета. Но, как следует из данных Арбитражного суда Свердловской области, необходимый пакет документов для получения банковской гарантии, а также договоры аренды участков, не предоставила. Причиной, по данным «ЕТК г. Реж», называлось признание банкротства МУП «Режпром», являющегося правообладателем объектов ЖКХ.
Сама администрация Режа прокомментировать ситуацию отказалась.
Финансовый партнер «ЦК «Финанс» после продажи во второй половине 2020 года 67% акций венгерской «Бан Конзулт» резко сменил тон в отношениях. Гарантий для банковского кредитования вопреки ожиданиям не последовало. Единственный транш, который был проведен, – на 10,5 млн рублей в виде прямого займа под залог уставного капитала «ЕТК г. Реж», и сейчас кредитор требует вернуть эти средства с процентами в суде.
Параллельно с решением имущественных и финансовых вопросов концессионер в июле 2020 года для выполнения работ по проектированию и строительству выбрал генподрядчика – венгерскую компанию «Полюс», которая привлекла на субподряд «Полюс-Проект». Вопросы к иностранному партнеру возникли сразу после появления в проектной документации для ТЭЦ оборудования иностранного производства.
«Полюс», исполняя функции технического заказчика, мотивировала выбор американского оборудования Caterpillar отсутствием аналогов российского производства. Поставку предполагала через официальное подразделение Solar Turbines и далее – через венгерское ООО «Полюс». Выбор оборудования «ЕТК г. Реж» не согласовала из-за неокупаемости проекта и наличия отечественных аналогов», – сообщили «Правде УрФО» в «ЕТК г. Реж».
Затраты на приобретение американских турбин с учетом транспортировки были значительно выше закупки российских и не вписывались в общий объем финансирования концессии, добавляют источники издания. Кроме того, с «Полюсом» возникли и разногласия по тратам на проектирование. Венгерская компания, по данным источников издания, «оценивала эти работы в сумму порядка 300 млн, но подтвердить экспертизой не смогла. К тому же, сроки завершения проекта постоянно переносила».
После первого года реализации концессии в ходе проверки со стороны концедента выяснилось, что актами выполненных работ подтверждаются затраты лишь на 5 миллионов. В результате мэрия Режа потребовала вернуть 95 млн рублей. Однако арбитраж, рассмотрев положения концессии и допсоглашения, не нашел для этого оснований.
Параллельно к разбирательствам подключилась прокуратура Свердловской области, потребовав признания договора концессии недействительным и возврата средств. Однако суд в своем решении не нашел оснований для удовлетворения иска, указав на отсутствие нарушений на момент заключения сделки, а возврат средств счел возможным только «при двусторонней реституции».
«Однако если появится заявление о причинении ущерба, то будет повод говорить об уголовно наказуемом деянии, ответственность за которое могут понести и члены конкурсной комиссии. Вопрос лишь в том, кто решится написать такое заявление», – добавляет адвокат Иван Кадочников.
Пока ни мэрия, ни областные власти, предоставившие основную часть средств, о подобных шагах не заявляли, а концессионер уже предпринял попытку возврата средств от «Полюса», подав иск о расторжении договора генподряда.
Примечательны в этой ситуации фигуры участников споров. Так, руководителем «ЦК «Финанс» изначально был назначен бывший сотрудник АО «Водоканал Свердловской области» Игорь Овчинников, а компанию «Полюс», судя по упоминаниям в СМИ, некоторое время представляла Елена Анатольевна Овчинникова. Затем данные руководителя были сменены на Елену Анатольевну Хорват. Исполнительным же директором венгерской компании являлся Ласло Хорват. Этот же человек, по данным собеседников издания, представлял в переговорах компанию «Бан Конзулт», контролирующую «ЦК «Финанс».
Редакция обратилась за разъяснениями в «Полюс» и «ЦК «Финанс» о причинах срыва сроков реализации работ в рамках концессии. Однако представитель «Полюса» сперва сослался на занятость, а затем и вовсе перестал отвечать на звонки. Игорь Овчинников на звонки издания не отреагировал.
Игорь ОвчинниковНегативный опыт взаимодействия с «ЦК «Финанс» также накоплен и в Ревде. Как и в Реже, споры о предоставлении средств от партнера в адрес концессионера возникли после продажи доли в пользу «Бан Конзулт».
Сами компании-концессионеры в обоих городах со схожими названиями – ЕТК и «ЕТК г. Реж» – на момент подписания соглашений находились под руководством Алексея Тихомирова. В Ревде директор ЕТК был сменен в 2021 году. В Реже компания по-прежнему находится под руководством Тихомирова, он же является собственником 100% ее уставного капитала в 10 тыс. рублей.
Официально в компании более 3 сотрудников, по данным «Контур.Фокус», не числилось, а выручка за 2021 год составила 930 тыс. рублей (чистый убыток 5,9 млн рублей).
В Реже, как полагает концессионер, проект еще «может быть реализован в случае смены генподрядчика, исполнения концедентом своих обязательств и предоставления банковского финансирования». Областные власти до окончания судебных споров в ситуацию предпочитают не вмешиваться.
Редакция продолжит следить за развитием конфликта.