Трагедия в «Зимней вишне» вскрыла многие проблемы и нюансы, о которых большинство в регионе предпочитало не говорить и не думать по определенным причинам. В частности, мало кого интересовали детали жизни отдельных представителей Кузбасса. Возьмем, к примеру, Амана Тулеева — еще недавно бессменного лидера области, всеобщего (и федеральной власти, и электората) любимца и «народного» (звание, специально учрежденное под него местными депутатами) губернатора. Однако события 25 марта 2018 года показали, что любовь к Тулееву носит весьма условный и фиктивный характер. И то, что еще вчера воспринималось априори, сегодня вызывает массу вопросов.
Прежде всего, многих интересует — почему человек так цепко держится за власть? Его ли это личное желание или за спиной экс-губернатора стоят некие силы, которые не заинтересованы в смене общей тональности региональной политики?
Сложилась анекдотичная ситуация, когда 1 апреля, в день Дурака, глава региона уходит в отставку, потому что не может нести «тяжелый моральный груз», а ровно через 9 дней как птица Феникс возрождается в общественно-политической плоскости, готовый «работать на благо Кузбасса» в кресле председателя облсовета депутатов. Воистину «я устал, я ухожу – я отдохнул, я вернулся».
Каким же образом «отдохнувший» Тулеев, передвигающийся сейчас на инвалидной коляске, умудрился запрыгнуть буквально в последний властный вагон, возглавив областной парламент? При этом сместив с поста молодого и перспективного политика Алексея Синицына, неожиданно для всех добровольно отказавшегося от должности (по некоторым данным, экс-губернатор пообещал Синицыну место в Совете Федерации). Избрание Тулеева главным кемеровским парламентарием пошло вразрез не только с партийными интересами лидеров федеральных фракций, но, похоже, и вразрез с законом. Кузбасский общественник Максим Учватов, представитель ОНФ (Общероссийского народного фронта) уже обратился в Генеральную прокуратуру и ЦИК с просьбой проверить законность не только избрания экс-губернатора на нынешний пост, но и вообще законность получения им депутатского мандата.
Алексей Синицын, отказавшийся от должности в пользу Амана Тулеева
На выборах в облсовет в сентябре 2013 года Тулеев возглавлял партийный список от «Единой России». После «грандиозной» победы (в состав областного парламента помимо единороссов вошли лишь два представителя от других партийных фракций — ЛДПР и «Справедливой России») действующий на тот момент губернатор отказался от депутатского мандата в пользу следующего стоящего в списке члена партии. Им стала Валентина Иванченко. Согласно закону Кемеровской области № 24-ОЗ от 14 февраля 2007 года, избранный депутат, решивший отказаться от мандата, пишет соответствующее заявление в избирательную комиссию. При этом отказ отзыву уже не подлежит. Но в Кемеровской области, по всей видимости, существуют свои, неписаные законы, которые в корне противоречат законам писаным. И Тулеев, несмотря на то что ни при каких условиях не должен был сейчас оказаться среди депутатов, при всеобщем одобрении и под бурные аплодисменты стал обладателем мандата.
Не исключено, что ставка делалась на то, что большинство электората в регионе вообще не имеют понятия, какие местные законы в области существуют и чем вообще депутаты занимаются. Что интересно, вакантный и как будто специально ждущий Амана Тулеева мандат лежал без дела с 20 октября 2016 года. Именно тогда единоросс Ван Вай-Чен (гендиректор частной медицинской клиники «Элигомед-Холдинг» и, как говорят, личный врач Тулеева) сложил с себя депутатские полномочия. Обратите внимание на дату — ровно через 20 дней в области разыгрался крупный скандал с вымогательством акций разреза «Инской» («Преступная Россия» писала об этом). В результате под серьезные уголовные статьи попали два зама Тулеева — Алексей Иванов и Александр Данильченко, еще несколько человек из областной администрации, начальник регионального Следственного комитета Кемеровской области Сергей Калинкин с двумя своими подчиненными и местный олигарх Александр Щукин, которому последние годы покровительствовали структуры Тулеева. Поэтому отказ от депутатских полномочий Вай-Чена именно в этот непростой для главы региона момент выглядит очень дружеским и своевременным.
Депутат Ван Вай-Чен
Такое ощущение, что сценарий «как уйти с поста губернатора, но остаться во власти» предусматривался и отрабатывался уже тогда. Ведь на тот момент невозможно было предположить, по какому пути пойдет следствие и не окажется ли Тулеев в числе обвиняемых (или Кремль после громкого скандала настоятельно порекомендует покинуть губернаторское кресло). И депутатские полномочия, так же как и депутатская неприкосновенность, политику с более чем 20-летним стажем и подпорченной репутацией очень бы пригодились.
Но проблемы с разрезом «Инским», доставив массу неприятностей, самого Амана Тулеева серьезно не зацепили. Сценарий отложили «до лучших времен». И реализовали именно сейчас.
При этом, опять же в духе обладающих в Кузбассе властью людей, наплевали на еще один принятый самими же депутатами пункт закона «О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области». Согласно ему, мандат может передаваться другому кандидату только в течение 14 дней после того, как предыдущий обладатель от него отказался. Временной промежуток с 20 октября 2016 года по 3 апреля 2018-го явно превышает этот период. Запрет на возвращение в «депутатскую реку» после добровольного отказа от места в парламенте подтверждает и определение Конституционного суда, согласно которому «лицо, получившее депутатский мандат и реализовавшее тем самым свое пассивное избирательное право, не вправе рассчитывать на участие по итогам состоявшихся выборов в замещении депутатского мандата вновь. То есть черным по белому для умеющих читать и немного думать: хочешь стать депутатом — баллотируйся в следующий созыв на общих основаниях. Но кого из приверженцев Амана Тулеева волнует, что по закону мандаты, от которых отказались и на которые желающих занять вакантное место сразу не нашлось, должны быть заморожены до следующих выборов? Ведь понадобился он здесь и сейчас. Стоит добавить — преподнести должность спикера Тулееву так торопились, что нарушили еще один областной закон (Устав региона) — об обязательной депутатской присяге.
Для чего, если не принимать в расчет интересы представителей угольных и промышленных холдингов, давно нашедших общий язык и точки пересечения с Тулеевым, бывшего губернатора любыми способами пытаются удержать во власти? Есть еще один немаловажный фактор — общественное мнение. И, согласно ему, внутри региона значительная часть населения до сих пор свято уверена, что жизнь в Кузбассе благодаря именно стараниям Тулеева — самая лучшая. Именно поэтому значимость имени «Тулеев» еще какое-то время продолжит играть на руку тем, кто будет его использовать. Если верить статистике, публикуемой местной карманной прессой, в области по сравнению с другими регионами всегда были самая высокая зарплата, самые низкие тарифы на коммунальные услуги, самый большой перечень льгот практически для любых категорий граждан, самый высокий уровень собираемости налогов, самый низкий уровень безработицы и т.д., и т.п. (продолжать список можно до бесконечности). Исходя из этих годами вдалбливаемых в головы кузбассовцев данных, Аман Тулеев на вступлении в должность спикера областных депутатов заявил, что со спокойной душой передает регион в руки врио губернатора Сергея Цивилева, передает «в прекрасном состоянии, с денежками», а вместе с регионом передает и лично отобранную им команду профессионалов-управленцев. И это при том, что несколькими днями ранее Владимир Путин публично оценил эффективность команды Тулеева, поставив ее на 73-е место по России.
Врио губернатора Кемеровской области Сергей Цивилев
К чему же пришел регион на закате 21-летнего бессменного правления? Реальная статистика эффективной работы неэффективной команды выглядит не так оптимистично, как это пытаются представить непосвященным. За высокой собираемостью налогов (а по данным областной налоговой службы, поступление в консолидированный бюджет за 2017 год составило 154,7 млрд рублей — на 59% больше, чем в предыдущем) стоит один значительный факт: в рамках соглашения с областными властями угледобывающие компании — основные налогоплательщики в регионе — платят налоги на год вперед. То есть в следующем году налоги от крупных предприятий, заплативших авансом, не поступят совсем и региональная казна может оказаться практически пустой. За ростом торговли с другими государствами (число стран-партнеров за четыре последних года выросло на 20% — с 83 до 101) кроется также не очень радужная картина — компенсация от падения цен на мировом рынке (а основной предмет экспорта для региона — уголь) достигается за счет увеличения объемов продаж. Если в 2014 году стоимость проданных 117 миллионов тонн угля составила 8899 миллионов долларов, то в 2016-м за продажу уже 128 миллионов тонн удалось выручить лишь 6798 миллионов долларов. Поэтому неудивительно, что объемы добычи угля как закрытым, так и открытым способом увеличиваются, растет число шахт и разрезов, и земля превращается в лунный ландшафт. При этом границы некоторых угольных разрезов подходят уже вплотную к деревням, и с прошлого года люди, недовольные таким соседством, регулярно выходят на митинги и перекрывают движение КамАЗам с углем, требуя запретить разработку месторождений, наносящую вред населению и экологии.
Кстати, именно этих людей Аман Тулеев несколько месяцев назад назвал «отморозками».
И именно в тех населенных пунктах, которые граничат с разрезами, наблюдается увеличение онкологических заболеваний. И еще, кстати, о медицине. Уровень ее в ряде лечебных учреждений упал настолько, что жители области предпочитают пусть за деньги, но лечиться в соседних регионах. Те же самые онкобольные при любой возможности стараются попасть в Томск, хотя в Кемерове есть своя собственная областная онкологическая клиника.
Конечно, за годы, пока Тулеев был у власти, не все в регионе постоянно катилось в минус — открывались новые предприятия, появлялись новые рабочие места (правда, не меньше и ликвидировалось), строились школы и детские сады (мест в которых до сих пор катастрофически не хватает), осваивалась программа импортозамещения, происходили значимые культурные события. Но область в целом перестала быть привлекательной не только для желающих сменить место жительства, но и для коренных кузбассовцев. По данным Росстата на начало 2018 года, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций в Сибири составила 33 910 рублей. В Кузбассе этот показатель — 33 384 рубля (в реальности цифры варьируются от неофициальных 5 тысяч рублей у уборщицы до сотен тысяч у ряда избранных топ-менеджеров). У тройки лидеров среди сибирских регионов — Красноярского края, Иркутской и Томской областей (по сравнению с которыми, если верить тиражируемой в Кемеровской области пропаганде, жители области живут лучше) — он достиг 40 617, 37 960 и 37 858 рублей соответственно. При этом по коррупционной составляющей область реально опередила соседние регионы.
Коррупция тесно слилась с властью и стала частью системы
В решении практически любого вопроса — от устройства ребенка в детский сад до открытия, к примеру, торгового центра, нужны связи, знакомства и деньги. К чему приводит этот порочный круг, без прикрас показала «Зимняя вишня». Последние 3 года наблюдается массовый отток населения из региона — и это, пожалуй, главный показатель эффективности политической и экономической программ местных властей. Люди, желающие развивать свой бизнес и образование, совершенствоваться в профессиональной и культурной сфере и просто зарабатывать, буквально бегут из Кузбасса. Если в 2015 году число уехавших из региона оказалось больше приехавших на 1941 человека, то в 2017-м — уже на 4130. И это официальная статистика, которая раза в три меньше неофициальной — многие из покинувших Кемеровскую область еще остаются прописанными здесь и, соответственно, их не учитывают при проведении подсчетов. Все вышеперечисленное — лишь малая доля свидетельств тому, что регион находится в упадке, в том числе и благодаря «грамотной» управленческой политике. Правда, призрачный след в конце тоннеля все же забрезжил. В начале текущей недели врио губернатора Сергей Цивилев начал кадровые чистки. Первыми под удар попали четыре зама, годами сидевшие на местах в предыдущей команде, — Валерий Цой (здравоохранение), Елена Жидкова (сельское хозяйство), Алексей Кожевин (правоохранительные органы), Дмитрий Кудряшов (дороги и ЖКХ) и еще пара чиновников. Оставшиеся замы переведены в разряд исполняющих обязанности. В народе уже в ходу шутка, что Тулеев освобождает места своим уволенным из администрации ставленникам рядом с собой, в облсовете.
Валерий Цой
Елена Жидкова
Алексей Кожевин
Дмитрий Кудряшов
А как за эти годы изменилось финансовое состояние самого «народного губернатора»? Открыто о доходах и собственности Тулеева в СМИ заговорили после его отставки. Причем заговорили в таком ключе, что герой публикаций «о несметных богатствах» обратился к областному прокурору Павлу Бухтоярову с просьбой защитить его честь и достоинство и проверить «уровень своих (Тулеева) доходов, расходов, состав принадлежащего имущества, и соответствует ли распространяемая в СМИ информация действительности, и дать официальный ответ». Олигархом отставной губернатор себя не считает.
Прокурор Кемеровской области Павел Бухтояров
На данный момент Тулееву, получившему в 2011 году почетное звание «народный губернатор», согласно закону, принятому только (!) в Кемеровской области (больше в России «народных губернаторов» нет), установлены пожизненная ежемесячная выплата в 50 тысяч рублей (сумма подлежит ежегодной индексации с учетом уровня инфляции) и ряд льгот. А именно: за звание «Почетный гражданин Кемеровской области» — 25 тысяч рублей в месяц и еще порядка 170 тысяч рублей ежемесячно за звание почетного гражданина 12 городов и 7 районов Кузбасса. К этому плюсуется обычная пенсия. Также губернатору, прекратившему полномочия, для общественной деятельности дается помощник, а в здании органа исполнительной власти региона выделяется отдельное служебное помещение. И вишенка на торт — бывшему главе региона и его супруге передается пожизненно в безвозмездное пользование охраняемое жилое помещение в селе Мазурово — так называемая «резиденция губернатора». Причем 4-й пункт закона, принятый в 2011 году, депутаты пересматривали. В первой редакции слов о «домике в деревне» в депутатском волеизъявлении не было вообще. В редакции от 12 мая 2012 года в пункт 4-й закона добавился целый абзац: «Губернатору, прекратившему свои полномочия, и его супруге предоставляется пожизненно в безвозмездное пользование находящееся в собственности Кемеровской области охраняемое жилое помещение (далее жилое помещение), которое было предоставлено губернатору в качестве служебного жилого помещения на день прекращения им своих полномочий, либо иное жилое помещение площадью не менее 93 кв. м, расположенное в селе Мазурово Кемеровской области». В редакции от 8 октября 2015 года этот абзац выглядел уже так: «Губернатору, прекратившему свои полномочия, и его супруге предоставляется пожизненно в безвозмездное пользование находящееся в собственности Кемеровской области охраняемое жилое помещение (далее жилое помещение), которое было предоставлено губернатору в качестве служебного жилого помещения на день прекращения им своих полномочий». Именно эта резиденция — 12 домов, баня и пруд — и стала поводом для очередного расследования ФБК.
И теперь становится понятно, почему из последней редакции закона о «народном губернаторе» была убрана конкретизация квадратных метров предоставленного Тулееву в безвозмездное пользование жилья. Какие 93 кв. метра, когда резиденция представляет собой комфортабельную мини-деревню и только 3 коттеджа из 12 имеют общую площадь больше тысячи квадратных метров? В целом резиденция занимает 15 гектаров, на участке, помимо дюжины домов, — около 40 хозяйственных построек, среди которых погреба, склады, прачечная, котельная и водонапорная башня. Хозяин дачи пользуется и собственной артезианской скважиной. Также к резиденции протянута специальная сеть энергоснабжения, проложен газопровод и поставлена собственная вышка сотовой связи. При этом к навечно подаренным Тулееву землям добавлено еще 70 тысяч кв. м леса, обнесенного забором, захваченного, по утверждению Навального, незаконно. Но кто бы узнал про это и проверил при других, более благоприятных для экс-губернатора обстоятельствах?
Резиденция Амана Тулеева
Согласно декларации о доходах за 2017 год Амана Тулеева, его годовая заработная плата составила 1,6 миллиона рублей (для сравнения, в 2016 году цифра была 2,089 миллиона). По всей видимости, сказалось практически полугодовое отсутствие тогда еще губернатора на рабочем месте из-за операции и длительной реабилитации. При этом на благосостоянии в целом это особо не отразилось — в 2016 году официальный доход лидера региона составил 5,42 миллиона рублей, в 2017 году — 5,2 миллиона рублей (на 4% меньше). Здесь сыграли роль многочисленные выплаты за звания «народного губернатора» и «почетного гражданина» — 3,2 миллиона рублей (на 10% больше, чем в 2016 году). Прибавилось и количество банковских счетов — по сравнению с тем же 2016-м, когда Тулеев имел два рублевых счета, на которых лежало 971,7 тысячи рублей, в 2017-м уже на трех счетах накопления составили 59 тысяч рублей и 1,8 тысячи евро.
Жена экс-губернатора Кузбасса Эльвира Тулеева в 2017 году заработала в 4,7 раза больше, чем годом ранее (17,784 миллиона рублей против 3,758 миллиона рублей). Основной доход, как следует из декларации Тулеевой, она получила от продажи дома площадью 497,1 кв. м. за 16,63 миллиона рублей. Но в 2016 году Эльвира Тулеева уже продавала дом, и его площадь также составляла 497,1 кв. м. Правда, тогда сумма сделки была равна 3,47 миллиона рублей. При этом на пяти банковских счетах Тулеевой находится 13,3 миллиона рублей, при том что в 2016 году у нее хранилось 4,6 миллиона рублей на двух счетах. Происхождение одинаковых (по крайней мере, по площади) домов, проданных и в 2016, и в 2017 годах вызывает большой вопрос. Ведь имущество, находящееся в собственности у семьи Тулеевых, не изменилось. Супруги владеют двумя квартирами площадью 137,8 и 90,9 кв. м и гаражом-стоянкой площадью 18,6 кв. м. Транспортных средств в их собственности нет. В пользовании у семьи Тулеевых есть жилой домом в 281,5 «квадрата» с земельным участком в 1,78 тыс. кв. м. Вся недвижимость находится в России. В связи с вероятной двойной продажей одного и того же имущества обращение самого Тулеева в прокуратуру с просьбой проверить его доходы, дабы пресечь все слухи о несметных богатствах, могут не достичь нужного нынешнему спикеру облсовета эффекта и в очередной раз сыграть против его репутации. Которая после пожара в «Зимней вишне» и без того серьезно подмочена.
Аман Тулеев с женой
Помимо официально декларируемых доходов, многие в регионе не исключают, что Аман Тулеев имеет непосредственное отношение к угольному бизнесу. И здесь все тщательно спрятано, так как закон запрещает чиновникам заниматься бизнесом. Однако, по некоторым сведениям, доли в действующих шахтах и угольных разрезах, земельные наделы, сдаваемые в аренду, ряд московских активов приносят клану Тулеева от 100 тысяч до 300 тысяч долларов в день. Сайт «Компромат.ру» сообщает, что Тулеев якобы может контролировать 46% акций шахты «Юбилейная», которые он мог получить в свое распоряжение, используя служебные полномочия. Не исключается также участие Тулеева в офшорных схемах торговли углем. Говорят, что именно при нем стал широко практиковаться вывод доходов от добычи миллионов тонн кузбасского угля в кипрские офшоры. И если это так, то вполне объяснимо его затяжное пребывание в кресле губернатора, покинуть которое (причем, добровольно) стоило бы еще несколько лет назад. Но далеко не все крупные угольные компании, давно поделившие регион, были заинтересованы в неподконтрольной смене власти. Ведь новых людей на политическом олимпе Кузбасса мог не устроить существующий расклад.
Шахта «Юбилейная»
P.S. Но не только «богатства» Амана Тулеева вызывают шок у кузбассовцев. В рамках уголовного дела по факту пожара в ТЦ «Зимняя вишня» обыски прошли у главного эмчеэсника области — Александра Мамонтова. У 46-летнего генерал-майора сыщики нашли целых восемь объектов жилой недвижимости. Среди них — загородный особняк в 530 кв. м, расположенный на участке в 15 соток в сосновом бору. Трехэтажный дом, по данным риелторов, стоит не менее 30 миллионов рублей. В поместье есть еще одно двухэтажное жилище поскромнее — гостевой дом.
Коттедж главы МЧС Кемеровской области Александра Мамонтова
Коттедж, кстати, стоит по соседству с домом другого генерал-майора, начальника ГУ ФСИН по Кемеровской области Константина Антонкина. Последний с августа прошлого года находится в СИЗО Новосибирска за получение взятки в особо крупном размере — как раз этим самым домом. В собственности у Мамонтова есть также дача и 6 квартир в самом Кемерово, которые записаны на родственников главы регионального МЧС. Вся эта недвижимость находится в центре города и сдается в аренду. По официальной версии, квадратные метры достались генералу от отца-предпринимателя, о котором, правда, никто не слышал. И здесь напрашивается только два варианта: либо главный спасатель сам всерьез занимается бизнесом (вместо того, чтобы выполнять свои функции и, в частности, обеспечивать пожарную безопасность), либо имеет нелегальные доходы (например, от злоупотребления своим служебным положением). Отметим — с 1995 года Александр Мамонтов работал только на так называемых хлебных местах: заместитель начальника части технической службы, начальник части технической службы, начальник хозяйственной части, начальник отдела пожарной техники и ресурсного обеспечения МЧС России Кемеровской области и т.п.
Сотрудники спецслужб говорят, что при обысках Мамонтов вел себя далеко не как офицер: грозился уйти в отставку, если все это не прекратится, не стеснялся в выражениях и называл обыск личным оскорблением, за которое следователи ответят.
