Десятки уральских муниципалитетов готовятся к заключению концессий в ЖКХ. При этом в администрациях формирование пакетов документов нередко объясняют требованиями прокуратуры, а в реальности прихода концессионеров в текущем году сомневаются. В качестве основной причины называют невозможность для инвесторов отбить вложения. Схожей позиции придерживаются и в региональном Министерстве ЖКХ, указывая на значительное удорожание проектов при существующей ставке рефинансирования и ограниченность компенсации затрат за счет тарифов для населения. В территориях при этом поддерживать ветхие сети пытаются за счет поступающих областных субсидий на строительство новых объектов и ремонтов инженерной инфраструктуры. Однако, по словам чиновников, средства зачастую покрывают лишь малый процент от необходимых вложений, а увеличить поступления возможно за счет областных и федеральных программ на следующий год, попадание в которые зачастую связано с высокой конкуренцией. В зимний период не исключают повторения массовых аварий, указывая на высокий процент износа существующей инфраструктуры.
В администрациях свердловских муниципалитетов разрабатывают проекты концессионных соглашений на объекты тепло- и водоснабжения. Согласно распоряжению правительства региона, в текущем году они должны быть заключены более чем в 20 образованиях, причем значительная часть их приходится на сельские территории.
Так, в Талицком и Красноуральском городских округах необходимость выставить объекты ЖКХ на конкурс по поиску концессионера объясняют требованиями прокуратуры.
«Решение суда (о выставлении объектов ЖКХ на конкурс по концессии) есть, но сомневаюсь, что на конкурс придет концессионер», – поделился личным мнением заместитель главы Талицы Иван Дятлов.
Аналогичного исхода конкурса не исключают и в Красноуральском округе, где в концессию планируется отдать несколько котельных, сети тепло- и водоснабжения. Сотрудниками была подготовлена техническая документация, но дважды отклонена МинЖКХ с предложениями внести корректировки и исправить ошибки.
«Мы не ждем быстрых решений по концессии и не знаем, кто решится вкладывать в это. Износ сетей по водо- и теплоснабжению – больше 70%. Протяженность каждых – более 100 километров. Проблема в том, что сети теплоснабжения у нас наружные, и объем потерь колоссальный. В этом году мы направим 20 миллионов на замену 11 километров сетей теплоснабжения, переложим их под землю. На замену 5 километров сетей водоснабжения – 50 миллионов, но с учетом их состояния это капля в море. У нас проблемы на магистральной трубе, которая ведет от насосной станции в поселок Пригородный, там проживает около пяти тысяч человек. Только мы отремонтировали один участок – произошел порыв на другом», – поделились специалисты администрации Красноуральска.
Среди причин непривлекательности концессий в муниципалитетах называют трудности компенсации затрат при низкой собираемости платежей с населения, ограниченность средств бюджета и невозможность значительного повышения тарифов.В МинЖКХ Свердловской области проблему признают, указывая, что при действующей ставке рефинансирования (16%) вписать затраты концессионера и окупить их за счет тарифов крайне затруднительно. Максимальный индекс роста платы за ЖКХ с июля 2024 года в регионе ограничен 9,8%, и только в отдельных территориях при согласии местных дум эта планка доведена до 13,8%. Попытки вписать в концессию повышение тарифа в одной сфере, которое вкупе с удорожанием ресурсов иных поставщиков не вписывается в максимальную планку, столкнутся с неодобрением Региональной энергокомиссии. Плата концедента также ограничена возможностями областного и муниципальных бюджетов.
Инвестиции требуются весьма значительные. Например, в Сухом Логу планируется отдать в концессию 23 котельные и теплосети, при этом объем инвестиций предварительно оценивается в сумму более 1 млрд рублей. Как делятся муниципальные чиновники, 3 года назад объекты планировалось передать в концессию АО «Регионгаз-инвест» (общество группы ПАО «НК «Роснефть») с инвестициями в 650 млн рублей, но сделка не состоялась. В эксплуатирующем котельные МУП «Жилкомсервис» отмечают, что подготовка к новому соглашению «идет не в полную силу», а текущих средств на содержание и полноценные ремонты не хватает.
«Износ объектов – 80%. Состояние – ниже среднего. При существующих объемах финансирования и тарифе средств почти не на что не хватает», – отмечают в МУПе.
Котельная села Глядены Сухоложского городского округаВ администрации города при этом указывают, что новые небольшие котельные удается строить. «В этом году мы построим две новых котельных: в городе и поселке Знаменка. В следующем году – в поселке Рудянка. На Знаменку и Рудянку выделено 23 и 22 миллиона рублей. Есть проекты на новые, более крупные котельные – в 11-12 МВт. Пока не рассчитываем тут на концессию, попробуем вступить в областные программы», – рассказали чиновники в администрации Сухого Лога.
На областные средства надеются и в Новоуральском округе, где планируется передать в концессию более 7 километров сетей тепло- и водоснабжения в деревне Починок и селе Тарасково. Предварительно чиновники рассчитывают провести ремонты сетей, а саму концессию откладывают на 2026 год, полагая, что объекты удастся передать на обслуживание АО «Объединенная теплоснабжающая компания». Ранее она уже заключила концессию на обслуживание сетей в Новоуральске.