Многочисленные конфликты вокруг установленных правительством Зауралья нормативов накопления твердых коммунальных отходов привлекли пристальное внимание Москвы. Неоднократные судебные отмены установленных чиновниками значений не уменьшают желания подчиненных губернатора Вадима Шумкова контролировать «мусорные» финансовые потоки совместно с коммерческими структурами, которые на рынке считают «приближенными к властям региона». В сентябре минувшего года нормативы отменили уже в четвертый раз, однако спустя месяц были введены новые, при этом областное правительство заверяло, что это «никоим образом не повлияет на рост тарифов». Предыдущие нормативы, установленные «волевым решением» чиновников, как отмечали отраслевики, были «буквально взяты с потолка», поскольку не проходили ни анализа, ни необходимых расчетов. Позиция надзоров и следователей в этом конфликте уже вызвала реакцию федеральных политиков. Силовики предпочитают либо устраняться от вмешательства, либо отделываться невнятными объяснениями и полным бездействием. Получив ответ из СКР по Курганской области, депутат Госдумы Николай Будуев адресовал обращение в центральный аппарат ведомства, изложив просьбу организовать проверку управления и разобраться в возможных коррупционных связях.
СКР организовал проверку после получения обращения депутата Госдумы, члена комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Николая Будуева. Федеральный парламентарий ранее поднимал острый вопрос о незаконном установлении нормативов накопления ТКО в Курганской области.
Уточним, конфликты вокруг нормативов не утихают в Зауралье на протяжении нескольких лет. Установленные департаментом природных ресурсов значения не раз оспаривались общественниками и прокуратурой, в том числе и в судебном порядке. Оппоненты чиновников указывали, среди прочего, что утвержденные нормативы не соответствуют законодательству, поскольку необходимые для этого процедуры проводились с грубыми нарушениями или же вовсе имитировались. Рост платы за ТКО в результате их применения в ряде случаев составил десятки раз.
Последние нормативы, установленные так называемым «расчетным методом» (основанным на все тех же отмененных, однако одобренным ППК «РЭО»), вообще не предполагающим проведение обязательных замеров, появились в октябре. Для МКД чиновники установили норматив в 219 килограммов в год на одну расчетную единицу (в прежней редакции документа – свыше 168 килограммов в год), или 1,77 кубометра в год (ранее – 1,8 кубометра). Для иного жилья – 257,45 килограмма в год (ранее – 176), или 2,7 «куба». Эти значения отраслевики также считают завышенными и необоснованными.
Тогда же, заинтересовавшись системными проблемами с установлением нормативов ТКО в различных регионах России, на происходящем в Зауралье акцентировал внимание депутат Госдумы Николай Будуев. Парламентарий направил обращение на имя генпрокурора Игоря Краснова.
Среди прочего, депутат отметил, что ущерб от умышленно завышенных нормативов в целом по стране в период с 2019 по 2023 год может составлять не менее 100 млрд рублей. При этом при всей очевидности нарушений, в том числе доказанных в суде, в возбуждении уголовных дел, как правило, «отказывают по надуманным причинам».
«В Курганской области приказ о нормативах накопления ТКО отменялся судом 3 раза, но взамен признанного недействительным приказа региональный орган власти принимал новый приказ <…> Подобное издевательское принятие новых приказов <…> взамен отмененных свидетельствует не о случайности или ошибке, а о систематических действиях, имеющих умысел, вскрывающих наличие в субъектах РФ устойчивых преступных сообществ, совершающих мошеннические действия в особо крупных размерах. В ряде случаев эти преступные действия прикрываются местными правоохранительными органами: МВД, прокуратурой, СК РФ», – уведомил генпрокурора Николай Будуев.
Парламентарий попросил Игоря Краснова инициировать проверки в субъектах РФ, в том числе Зауралье, а также обращения в суды. Кроме того, Будуев настаивает на отмене постановления правительства, де-юре узаконившего «метод сравнительного анализа», которым с лета 2023 года закрепляются завышенные значения, ранее отменяемые арбитражами. Обращение было направлено в профильные ведомства для принятия мер в рамках компетенций, в частности, ФАС, прокуратуры и СКР. А вскоре последовал и ответ, подписанный первым замглавы СУ СКР по Курганской области Григорием Казеко.
Из этого документа (как и другие, копия находится в распоряжении издания. – Прим. ред.) со ссылкой на материалы, поступившие из УМВД по Курганской области, следует, что еще в 2021 году по принятым депприроды завышенным тарифам проводилась проверка, по результатам которой отказано в возбуждении уголовного дела. Никакой информации о повторно установленных нормативах взамен отмененных судами в 2022-2023 годах ответ не содержит, что вызвало резкую реакцию депутата и заставило его адресовать новое обращение, на этот раз на имя главы Следственного комитета РФ Александра Бастрыкина.
«Возможно, СУ СК РФ по Курганской области не обладает достаточным уровнем квалификации и компетенции для того, чтобы отличить 2021 от 2022 и 2023 годов. Не видит принципиальной разницы и считает одним региональным органом государственной власти департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов и департамент госрегулирования цен и тарифов Курганской области. Не осознает различий между нормативами накопления ТКО и тарифом на услугу по обращению с ТКО, не владеет информацией о процедурах их разработки и установления», – излагает Николай Будуев.
«По сути, мы видим, как федеральный депутат указывает на доказанные факты противоправных действий, а СУ СК по Курганской области уклоняется от пресечения противоправных действий. Вот так правоохранительные органы Зауралья, призванные бороться с коррупцией, защищают интересы чиновников и, допускаю, близких к ним коммерсантов. Что это: некомпетентность или заведомо нежелание вмешиваться и ссориться с губернатором, который шлет в Москву отчеты, что в сфере ТКО, как и во всем остальном, в Зауралье прогресс и рекорды?» – заключают участники отраслевого рынка региона.