Подчиненных губернатора Курганской области Вадима Шумкова подталкивают к разрыву миллиардного концессионного соглашения с компанией «Экотех» по строительству мусоросортировочного завода в Кетовском районе и организации новых торгов. Требования ФАС России о признании незаконным его заключения подтвердили уже три инстанции. Не далее как в текущем апреле департамент природных ресурсов Зауралья потерпел поражение и в кассации. Однако, судя по всему, сдаваться чиновники не намерены, поскольку на кону, как отмечают отраслевики, стоит перспектива освоения совместно с «взявшимися из ниоткуда» партнерами сотен миллионов бюджетных средств. Управленцы параллельно попытались добиться обеспечительных мер в виде приостановления предписаний антимонопольщиков в арбитраже Москвы, впрочем, и тут не нашли поддержки. Специалисты на фоне затяжных разбирательств акцентируют внимание на «крайне инертной позиции прокуратуры», ранее ссылавшейся на необходимость дождаться итогов рассмотрения дела в кассации, прежде чем принудить вернуть земельный участок, отданный правительством Зауралья коммерсантам. А кроме того, отмечают, что упорное нежелание команды Шумкова «отказаться от манипуляций и привести процессы в соответствие с законом» приведет к срыву федеральных установок в сфере обращения с ТКО.
Арбитражный суд Московского округа вынес постановление по спору департамента природных ресурсов Курганской области с ФАС России. Чиновники Вадима Шумкова требовали отменить принятые предыдущими инстанциями акты и признать незаконными предписания ФАС, касающиеся заключения концессии на строительство мусоросортировочного комплекса (МСК) под Курганом.
Уточним, в начале 2023 года правительство региона заявило о планах организации конкурса на заключение концессионного соглашения по строительству крайне необходимого региону объекта – МСК мощностью 160 тыс. тонн. Инвестиции были запланированы на уровне 1,1 млрд рублей, включая порядка 500 млн в виде гранта из федерального бюджета, 450 млн заемных средств льготного кредита ППК «РЭО» и оставшуюся часть из денег будущего концессионера.
Тогда же участники рынка предположили, что за номиналами этой курганской конторы могут стоять куда более влиятельные лица, в частности, сама ППК «РЭО», либо же небезызвестный игрок отрасли – компания «Ситиматик». Такой выбор не замедлил спровоцировать конфликт и судебные тяжбы, инициированные другим потенциальным концессионером – ООО «Новый ресурс».
Фирма адресовала обращение в ФАС, а служба, в свою очередь, изучив все обстоятельства заключения соглашения, потребовала признать его недействительным и организовать новые торги.
Также подразумевалось, что арендованный «Экотехом» земельный участок в Кетовском районе должен быть возвращен области. В последовавших судах депприроды и коммерсанты выступали единым фронтом. Однако неудачно. Позиция ФАС устояла вплоть до кассации, а на планах управленцев и «Экотеха» «осваивать транши» фактически был поставлен крест.
Примечательно, что сама суть концессии вызвала пристальный интерес участников рынка. Так, специалисты указывали, что правительство взяло на себя обязательства обеспечить полную загрузку МСК, а в противном случае компенсировать выпадающие доходы конторы. Кроме того, к общей сумме могли добавить еще 200 млн без какой-либо корректировки. В итоге же эти расходы неизбежно бы отразились на тарифах в сторону увеличения, а также интересах юрлиц и жителей.
Более того, конфликт стал предметом обсуждения и в федеральных отраслевых телеграм-каналах. Аналитики отмечали, что «слаженные и беззастенчивые действия чиновников и их партнеров» девальвируют сам институт заключения соглашений в порядке частной концессионной инициативы. «Эти соглашения заключаются, как правило, на максимально невыгодных для государства и граждан условиях – путем устранения конкуренции», – замечали, к примеру, авторы профильного ТГ-канала «Зеленый змий».
Впрочем, по всей видимости, точку в этом противостоянии ставить рано. Чиновники продолжают фактически отстаивать финансовые интересы своих партнеров. Так, Арбитражный суд Москвы рассмотрел заявление и ходатайство правительства Зауралья о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия предписания ФАС о расторжении соглашения с «Экотехом».
«Досрочное расторжение концессионного соглашения в целях проведения конкурсных процедур повлечет за собой взыскание концессионером многомиллионных убытков с Курганской области, что причинит значительный ущерб региональному бюджету», – мотивировали позицию чиновники.
Впрочем, арбитраж отказался накладывать обеспечение, заявив, что доводы правительства Зауралья «не имеют подтверждения реальной необходимости и носят предположительный характер». Однако наблюдатели предполагают, что подчиненные Шумкова в ближайшее время обжалуют это определение.
Между тем вполне вероятно, что в скорой перспективе на авансцену предстоит выйти и прокуратуре Курганской области, до текущего момента проявлявшей себя, по словам участников рынка, «весьма инертно».
Еще в конце минувшего года руководство «Нового ресурса» адресовало обращение в надзор. Среди прочего, в документе прямо указывается, что предложенная цена в 1,1 млрд рублей выше реальной примерно в 2 раза. При этом половина от этой суммы имеет бюджетное происхождение. Отрезанный от конкурса претендент сообщил прокурорам, что перед торгами вел переговоры с промпредприятиями и сформировал смету будущей стройки.
«По нашим расчетам, стоимость необходимого оборудования составляла около 290 млн рублей, стоимость строительства необходимых строений – не более 100 млн. Таким образом, при самом расточительном подходе стоимость реализации концессионного соглашения составляет около 500 млн», – указано в обращении «Нового ресурса».
Впрочем, в ответном письме надзор проинформировал, что считает невозможным вмешиваться в ситуацию из-за продолжавшихся разбирательств, включая кассацию.
«Итак, кассация состоялась, решения подтверждены, более того, в обеспечении правительству отказали, а земельный участок все еще без торгов находится в распоряжении «Экотеха». Когда прокурор области планирует проснуться, интересно? И вопрос разбазаривания, если не сказать, возможных хищений под 500 миллионов тоже хотелось бы поднять», – заявляют участники рынка.