Директора челябинских школ дали показания о противоправных действиях сотрудников мэрии Челябинска, которые давали прямые указания по организации горячего питания детей на миллиарды рублей и «припугивали несогласных фамилией Котовой». Благодаря «посредничеству» комитета по делам образования 18 трехлетних контрактов на обслуживание образовательных учреждений перешли без конкурса «Уральскому комбинату питания». Подконтрольная мэрии контора не только сконцентрировала в портфеле заказов огромное количество договоров, с которыми физически не могла справиться, но и с помощью аффилированных структур завысила стоимость работ для бюджета. По версии антимонопольщиков, благодаря незаконной передаче работ на субподряд по более дешевой стоимости городские пищевики оставляли у себя более 50% от стоимости работ. Дальнейшая судьба этих средств неизвестна: силовики продолжают заниматься расследованием уголовного дела о мошенничестве, а бывший руководитель «Уральского комбината питания», по информации осведомленных источников, давно покинул территорию России. Однако Котова и ее чиновники остались.
Управление ФАС по Челябинской области обнародовало «заключение об обстоятельствах дела» с доказательной базой и показаниями свидетелей по делу об организации питания в школьных столовых Челябинска.
В настоящее время специальная комиссия готовится вынести решение по делу о многочисленных нарушениях антимонопольного законодательства при расторговке укрупненных контрактов на оказание услуг образовательным учреждениям. Ведомством была проведена проверка деятельности чиновников комитета по делам образования Челябинска, а также руководства подконтрольного городу АО «Уральский комбинат питания» (УКП).
УФАС пыталось через суд признать незаконным целенаправленное укрупнение лотов, но челябинский арбитраж встал на сторону городских властей, решив, что такой подход не нарушает прав других участников рынка.
Между тем, по данным нового расследования антимонопольщиков, конкурсная документация «была заточена» под конкретного исполнителя, выполнить ее условия другие участники рынка не могли физически, хотя компании выказывали желание стать исполнителем государственных контрактов. Для подтверждения опыта пищевики должны были предоставить исполненные аналогичные контракты стоимостью не менее 20% от заявленной, но из-за укрупнения лотов до нескольких сот миллионов рублей конкуренты не могли подтвердить свою квалификацию, хотя с обслуживанием нескольких школ они могли справиться.
«По результатам опросов установлено, что указание о проведении совместных закупок на организацию питания в 2021 году поступило от комитета по делам образования <…>. Из скриншотов электронных писем следует, что техническое задание подвергалось корректировке комитетом по делам образования города Челябинска», – говорится в материалах дела, хотя заниматься этой деятельностью чиновники не имели права. Более того, экономист одной из челябинских школ заявил, что по поручению комитета «группы заказчиков формировались таким образом, чтобы закупки получились не сильно крупные и не сильно мелкие».
В закупочную документацию также закладывали обязательные требования по количеству в штате профессиональных поваров и технологов, которые не могли выполнить потенциальные участники, набирающие новый персонал исключительно после заключения муниципальных договоров. «УКП», уже работающий на обслуживании школ, с легкостью подтверждал наличие квалифицированных сотрудников. Правда, более детальная проверка показала, что персонал либо не работал на заявленных должностях, либо к моменту заключения контрактов в принципе не был трудоустроен в компании.
Проведение совместных конкурсов, по мнению УФАС, привело к завышению начальной цены контрактов. Ценник был установлен на основе данных запроса предложений от коммерсантов. В ходе проверки же было установлено, что все компании, представившие свои цены, «имеют устойчивые финансовые связи», а также прямо или косвенно аффилированы с «Уральским комбинатом питания».
К примеру, ООО «Комбинат питания» принадлежит Юрию Егорову, который с 08.01.2016 по 20.10.2023 занимал должность заместителя директора «УКП» по коммерческим вопросам. Директором и учредителем ООО «Детское общественное питание – ДОП» вплоть до 2014 года являлся Игорь Вахитов, в период расторговки спорных контрактов входивший в состав совета директоров «УКП».
Примечательно, что именно эти компании впоследствии становились субподрядчиками комбината, который физически не мог обслуживать более ста школ города.
«Уральский комбинат питания» не смог назвать причин выбора в качестве исполнителей по говорам субподряда, а также объяснить способа определения цены договоров субподряда. Договоры позволили «УКП» получать прибыль от разницы (от 0,99% до 53,82%) между ценой заключенных контрактов и договоров, выигранных на торгах, и ценой, по которой были заключены договоры субподряда», – говорится в материалах УФАС, представители которой подчеркнули, что «УКП» обязан был привлекать исполнителей в рамках собственных конкурсных процедур.
Напомним, в 2023 году после массовых жалоб на качество питания в школьных столовых Челябинска СУ СКР возбудило уголовное дело о мошенничестве. Обыски прошли в том числе в квартире на тот момент директора «УКП» Игоря Волового, которого считают «человеком из команды мэра Натальи Котовой». До назначения на должность гендиректора он возглавлял челябинский КУИЗО. После пристального интереса со стороны силовиков Воловой покинул свой пост.Расследование уголовного дела продолжается по настоящее время, но по информации источников «Правды УрФО», Воловой еще в середине 2023 года покинул страну.
Бывший директор «УКП» Игорь Воловой«УФАС впервые озвучило схемы, которые проворачивали при освоении бюджетных миллиардов. И комбинат питания, и комитет по делам образования Челябинска под председательством Светланы Портье подконтрольны Котовой. Вся эта история, по моим данным, шла с открытым лоббированием со стороны мэрии. Даже руководству школ, которое не хотело соглашаться на работу с «УКП», по имеющейся информации, угрожали вмешательством Котовой», – рассказала челябинская общественница Валентина Волкова.
Она напомнила об особом статусе «Уральского комбината питания», которому безвозмездно передали все школьные пищеблоки и оборудование. Хотя раньше за использование муниципального имущества компании перечисляли арендную плату.
«А это в чистом виде дополнительный административный ресурс», – подытожила общественница.
Представители комитета по делам образования в рамках расследования УФАС пытались доказать, что на рынке услуг школьного питания в настоящее время работают и другие компании. В качестве примера привели договоры с ООО «Комбинат социального питания» из Ярославля. Только чиновники не уточнили, что сделки были подписаны уже после того, как обслуживанием детей в Челябинске заинтересовались антимонопольщики. Более того, по данным участников рынка, на субподряд юрлицо привлекло все тот же «Комбинат питания».