По данным службы мониторинга редакции, в СМИ освещается тема вокруг возбуждения Следственным комитетом РФ странноватого уголовного дела по ст. 293 УК РФ (халатность). Странность в том, что халатность - один из самых «беззубых» составов должностных преступлений в УК РФ, с почти символической «вилкой» наказаний, а дело возбуждено отнюдь не по «символическим» обстоятельствам – по нанесению ущерба федеральному бюджету на сотни миллионов рублей при выполнении госконтракта на реконструкцию объектов аэропорта Домодедово.
Эксперты отмечают, что эта схема увода бюджетных денег, причём в миллиардных исчислениях, ранее расследовалась в другом уголовном деле (мошенничество в особо крупном размере!), в рамках которого был изобличён и арестован Сергей Солодовников, один из давних соратников Сергея Собянина. Но то расследование положили под сукно, затем полностью похоронили, верный собянинец давно на свободе как «непричастный», а миллиардов и след простыл.
И вот теперь рождается какое-то периферийное уголовное дело о «халатности», скорее всего, для галочки. Тюменский гражданский активист и журналист Виктор Нестерук, идущий по коррупционным следам собянинской «гвардии», на днях опубликовал и рекомендовал редакции общественное расследование. Изучив и сопоставив факты, Виктор Олегович пришёл к выводу, что новая слабенькая уголовка СКР никак не поможет возместить реальный ущерб Российской Федерации:
«Следственный комитет возбудил уголовное дело по ч. 1.1 ст. 293 Уголовного кодекса РФ (халатность, повлекшая особо крупный ущерб) в отношении должностных лиц ФГУП «Администрация аэропорта Домодедово».
По версии следствия, с декабря 2012 по декабрь 2019 года сотрудники предприятия не контролировали выполнение госконтракта по реконструкции взлетно-посадочной полосы, рулежных дорожек и мест стоянки самолетов. Работы выполняло АО «СУ – 1» (ранее - ЗАО «Аэродромдорстрой»), которое при экс-губернаторе Тюменской области Сергее Собянине являлось основным подрядчиком по строительству и ремонту дорог, а также самых дорогих подземных переходов в России.
Самое интересное, что бывший генеральный директор АО «СУ №1» Сергей Солодовников уже проходил ранее обвиняемым по факту мошенничества при исполнении подрядных работ в аэропорту «Домодедово». Но в 2015 году уголовное дело в отношении Солодовникова было странным образом прекращено, а материалы переданы в архив.
Ущерб в размере 107,2 млн руб., нанесённый государству при строительных работах в аэропорту Домодедово, выявила Счетная палата РФ. Недостача на 46,7 млн руб. выявлена в ходе проверки работ по реконструкции первой взлётно-посадочной полосы (ВПП-1), рулёжных дорожек и перронов для самолётов по госконтракту, заключённому в 2012 году. Позже сумма ущерба выросла ещё на 55,3 млн руб. Отсутствие контроля за выполнением госконтракта повлекло причинение особо крупного ущерба бюджету Российской Федерации на общую сумму более 107 миллионов рублей, сообщается на официальном сайте Следственного комитета России.
Получить аванс и «кинуть» субподрядчиков
Деньги на работы в «Домодедово» были выделены из федерального бюджета в рамках подготовки к Чемпионату Мира по футболу 2018г. Заказчиком выступало подведомственное Росавиации ФГУП «Администрация аэропорта Домодедово» (ФГУП «ААД»), а исполнителем — АО «СУ №1». С компанией было заключено два государственных контракта – от 17 декабря 2012г. на 2 млрд руб и от 11 июля 2014г. на 13 млрд руб. Согласно госконтракту, подрядчик должен был завершить новую ВПП к ноябрю 2016 года, а территорию для стоянки судов возле нового терминала — к ноябрю 2015-го. СУ №1 не справилось с работами, в 2018 году была признана банкротом, после чего Росавиация расторгла с компанией оба контракта.
Однако строительные работы в аэропорту «Домодедово» стали объектом пристального внимания силовиков ещё в конце 2015 года. В ноябре 2015 года в Москве по подозрению в мошенничестве сотрудниками транспортной полиции по ЦФО был арестован директор Группы компаний «МДС-ГРУПП» Сергей Солодовников. В отношении него было возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст.159 Уголовного кодекса РФ (мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере).
В «МДС-ГРУПП» входило и ЗАО «Аэродромдорстрой», известное жителям Тюмени по укладке мраморных бордюров, строительству дорог и самых дорогих в России подземных пешеходных переходов. В Тюмени даже ходила легенда, что фирма принадлежит жене (официальной, а не Анастасии Раковой ) Собянина Ирине. После ухода Сергея Собянина в Москву за ним перебрался и Сергей Солодовников. Компанию переименовали в ЗАО «СУ №1», а сфера ее деятельности расширилась. Одних только федеральных подрядов Солодовников вместе с аффилированными компаниями получает в 2006–2010 гг. более чем на 10 млрд руб.!
17 июля 2014 года Росавиация перечислила согласно госконтракту СУ №1 3,4 млрд рублей в качестве аванса. Это несмотря на то, что к СУ №1 имелись претензии со стороны Росавиации по предыдущему контракту от 17 декабря 2012 года — на выполнение работ по реконструкции первой взлётно-посадочной полосы, рулежной дорожки и мест стоянки самолетов, стоимостью 2 млрд руб.
Как писала «Новая Газета», получив деньги на новые объекты, СУ №1 привлёк с десяток субподрядчиков, однако вскоре прекратил их финансирование. Случилось это, по словам руководителя одной из компаний-субподрядчиков, в первом квартале 2015 года:
«Нас сначала немного проавансировали, а потом сказали: мол, деньги будут, работайте. В результате мы некоторое время строили бесплатно, а потом прекратили. Некоторые субподрядчики обратились в суд. Были и те, чьи работы не закрыли КС-ками (актами о выполненных работах), что не позволяло им идти в суд».
Получив от ФГУП «ААД» сигналы о неотработанных авансовых средствах, в Домодедово пришли с проверкой исполнения бюджетного законодательства сотрудники Росфиннадзора. А уже в октябре в отношении Сергея Солодовникова было вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.4 УК РФ (мошенничество в предпринимательской сфере).
Позже управление на транспорте по Центральному федеральному округу преступление переквалифицировали на мошенничество в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК РФ).
В ходе следствия всплыла безотзывная банковская гарантия на 3,8 млрд рублей, которую выдал подрядчику «Промсвязьбанк», являющийся основным расчётным банком группы «МДС».
По словам источника «НГ», «Промсвязьбанк» длительное время игнорировал запросы следователей, поэтому было принято решение о производстве выемки на месте с участием спецназа. Так следствие получило сведения о движении денежных средств по счетам компаний группы «МДС», которые в совокупности с другими материалами позволили увидеть весь путь вывода бюджетных денег.
Вместо строительства «Домодедово» - земля в Тюмени
По данным следователей, часть аванса в 3,5 млрд рублей, выделенного СУ №1 на проведение строительных работ, была направлена на погашение кредитов организации, а вторая оказалась на счетах фирм-однодневок, подконтрольных Солодовникову.
При этом аудиторские проверки показали несоответствие реально выполненных работ тем, что указаны в актах приемки. К обозначенному в контракте сроку компания выполнила лишь 10% работ.
Из полученного в июне 2014 года аванса на реконструкцию перронов в размере 601 млн рублей около 574 млн рублей СУ-1 в течение месяца перечислило в качестве займов на счета компаний, входящих в холдинг Солодовникова: АО «МДС», АО «МДС-Групп», АО «Строительное управление №35», АО «Аэродромстрой» («АДС»), а также двух АО с идентичным наименованием — «НТПИ».
Аналогичным образом была оприходована часть аванса, выделенного на реконструкцию взлётно-посадочной полосы: из поступивших 2,8 млрд рублей более 1,5 млрд рублей ушло на счета тех же компаний по договорам займов, уступки прав требования и аренды техники.
Вторую часть авансового платежа в размере 1,23 млрд рублей СУ № 1 использовало на приобретение земельных участков в Тюменской области у индивидуального предпринимателя Андрея Замятина. По данным Росреестра, Замятину на конец 2014 года принадлежали 13 земельных участков общей площадью 450 га. Однако у следствия появились сомнения в законности сделок между СУ №1 и ИП Замятиным. Дело в том, что Замятин якобы приобрёл все свои земельные наделы 24 октября 2008 года у ООО «Комфорт» по договорам мены, согласно которым в качестве оплаты передал 20% долей в ООО «Виктория». Однако в «Виктории», по данным ЕГРЮЛ, Замятин не значился в числе учредителей, а сама компания была зарегистрирована незадолго до этих сделок и имуществом не обладала.
В ходе допроса Замятин подтвердил, что никогда не владел активами «Виктории» и не был знаком с продавцом этих участков — владельцем и гендиректором ООО «Комфорт» Рафаилем Рахматуллиным, а в прошлом — майором тюменского ОБЭПа.
После увольнения из ОБЭПа Рахматуллин какое-то время был помощником знаменитого в Тюмени адвоката Лавренева, который был личным защитником известной в Тюмени ОПГ «Десятка» и тестем одного из её лидеров – Игоря Тучина. После убийства Лавренева, Рафаиль Рахматуллин ушёл в бизнес, а его ООО «Комфорт» запомнился рейдерскими захватами фермерских паев в совхозе «Ембаевский».
Помогал Рахматуллину решать «земельный вопрос» небезызвестный Михаил Ланин, обвиняемый ранее в совершении преступлений в составе «Десятки». Таким образом, есть все основания предположить, что на бюджетные деньги, полученные СУ №1 в качестве аванса за работы в аэропорту «Домодедово», скупались бывшие крестьянские паи в с. Ембаево, ставшие «золотыми» после расширения границ Тюмени.
Как сообщал источник «НГ», несмотря на совокупность всех признаков состава преступления — подписание документов на продажу земельных участков и обналички денег, следствие решило не применять меры к Замятину, оставив его в качестве свидетеля и отпустив на все четыре стороны, хотя имелись все основания для его задержания.
Такая лояльность следствия к предпринимателю может объясняться его близким знакомством с Владимиром Калашниковым – бывшим заместителем губернатора Тюменской области Сергея Собянина, а позже его советником в администрации президента.
Замятин, по утверждению «НГ», приходился племянником Калашникова и работал под руководством его сына Вячеслава Калашникова в принадлежащих ему фирмах «Адвекс» и «Торговой Финансовой Компании». Владимир Калашников также известен как член совета директоров ЗАО «Антипинский НПЗ» с 2008 года и владелец опциона на 25% акций АНПЗ. По данным ЕГРЮЛ, Владимир Калашников и Андрей Замятин были учредителями межрегиональной общественной организации «Ханты-Мансийское землячество Санкт-Петербурга».
Все указанные связи говорят о том, что СУ №1 покупало земельные участки не у простого предпринимателя. Тем более, что регистрация и прекращение прав Замятина на проданные СУ №1 земельные участки состоялись 12 февраля 2015 года. То есть формально он владел участками ровно один день.
Фигурант на свободе, подрядчик – банкрот, спрос с заказчика
После ареста Солодовникова, в январе 2016 года, выяснилось, что к СУ №1 имеются миллиардные претензии от множественных контрагентов. Как сообщали «Ведомости», в суды было подано около 40 заявлений о банкротстве, общее число исков к компании превысило 70. Тем не менее, уже в феврале Солодовников был выпущен из СИЗО, а уголовное дело в отношении него прекращено следственным департаментом МВД.
В полиции заключили, что в материалах «отсутствуют достаточные данные, указывающие на совершение обмана, преднамеренного неисполнения Солодовниковым договорных обязательств и хищения денежных средств, выделенных для исполнения госконтрактов». Пошли слухи, что за предпринимателя вступился высокопоставленный покровитель из мэрии Москвы.
Решением Арбитражного суда Московской области от 23 ноября 2018 года АО «Строительное управление №1» было признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство. Куда делось более 3 млрд рублей, выделенных из бюджета на реконструкцию аэропорта Домодедово, до настоящего времени неизвестно. Часть средств была выдана в виде займов дочерним компаниям подрядчика, часть пошла на приобретение земельных участков в пригороде Тюмени. Организаторы и участники этой схемы были вычислены и допрошены, но уголовное дело было закрыто, а главный подозреваемый отпущен.
Спустя пять лет Счетная палата РФ «вдруг» обнаружила, что государству был причинен ущерб в размере 107,2 млн руб., а Следственный комитет возбудил уголовное дело, но уже в отношении заказчика. Теперь отвечать придется какому-нибудь клерку из ФГУП «Администрация аэропорта Домодедово», который вернуть бюджетные деньги не сможет.
