Как распределяется бюджет Мордовии?
На минувшей неделе в ходе сессии регионального Госсобрания министр финансов Мордовии Сергей Тюркин отчитался о росте доходов республиканского бюджета за семь месяцев текущего года сверх плановых показателей на 713 млн рублей. В итоге дополнительные налоговые доходы составят в общей сложности 1,375 млрд рублей.Как сообщает саранский портал «PROГород», около 500 млн рублей пойдут дополнительно на ремонт дорог общего пользования, 164 миллиона – на закупку лекарственных препаратов для льготных категорий граждан, еще 100 миллионов распределят между муниципалитетами на приобретение специализированной дорожной техники. Кроме того, власти региона намерены закупить оборудование для новой детской поликлиники в Рузаевке и приобрести жилье для детей-сирот.
Хотелось бы верить заверениям мордовских чиновников, если бы не одно существенное «но». Дело в том, что ранее на официальном портале регионального Минфина был опубликован документ под названием «Сведения о расходах бюджета Республики Мордовия за 1 полугодие 2023 года», рисующий перед нами далеко не столь блестящую картину, как хотелось бы главе региона Артему Здунову.
Из официальных данных следует, что в текущем году расходы по целому ряду направлений оказались существенно сокращены. Так, финансирование сферы ЖКХ было снижено с 5,159 млрд рублей в 2022 году до 4,628 миллиарда в 2023-м. Аналогичным образом складывается ситуация и в системе здравоохранения, расходы на которую сократили с прошлогодних 4,462 млрд рублей до 4,185 миллиарда. В частности, финансирование амбулаторной медпомощи сокращено с 1,211 миллиарда до 1,193 миллиарда, а стационарной медпомощи – с 1,165 миллиарда до 801 млн рублей.
Расходы по графе «Физкультура и спорт» в 2023 году также оказались снижены: они составляют 1,687 млрд рублей, в то время, как в прошлом году – 2,168 миллиарда. Финансирование по статье «Охрана семьи и детства» сокращено с 2,666 миллиарда до 2,110 млрд рублей. Понятно, какие направления не являются для Здунова и его команды приоритетными.
Зато бросается в глаза рост расходов на «функционирование высшего должностного лица» региона: с 121,276 миллиона до 130,650 млн рублей; функционирование законодательных органов госвласти и представительных органов в муниципалитетах – с 94,475 миллиона до 101,872 млн рублей. Отдельно стоит обратить внимание на увеличение расходов на СМИ: с 185,695 миллионов до 203,897 млн рублей (из этой суммы 60,912 миллиона – это затраты на телевидение и радиовещание, 103,229 млн рублей – периодическую печать и т.д.).
Изношенные сети и коммунальные ЧП
Проще говоря, господин Здунов планирует потратить свыше 200 миллионов рублей из бюджета на пиар собственной деятельности. По такому случаю, расходами, например, на ЖКХ можно пожертвовать. А заодно и забыть о Распоряжении федерального правительства от 29 декабря 2021 года, в соответствии с которым утверждалась программа социально-экономического развития Мордовии на 2022-2026 гг. Процитируем фрагмент из указанного документа.«Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Мордовия характеризуется высокой степенью износа объектов коммунальной инфраструктуры (71,5%). Необходима модернизация инфраструктуры, что позволит ликвидировать угрозы возникновения чрезвычайной ситуации на объектах ЖКХ…, включая замену ветхих участков магистральных и квартальных водопроводных сетей, объектов водоотведения, реконструкцию очистных сооружений канализации, замену ветхих участков канализационных сетей, объектов теплоснабжения».
Видимо, коммунальные проблемы в регионе решаются довольно успешно, раз Артем Здунов решил сократить финансирование соответствующих статей бюджета? В этом, однако, возникают большие сомнения. Например, согласно официальным данным, в 2020 году в республике на объектах ЖКХ имело место 522 аварийных ситуации, в 2021-м произошло 589 аварий, в 2022-м зарегистрировано 584 аварии.
Как мы можем убедиться, степень аварийности не только не снижается, но остается на прежнем высоком уровне.
Например, сразу два крупныхкоммунальных ЧП произошло в минувшем июле в старейшем городе Мордовии Темникове: после прорыва на сетях водопровода без водоснабжения остались сразу 15 улиц. В феврале, в самый разгар холодов, жители Северо-Западной, Северо-Восточной и Центральной части Саранска лишились отопления и горячей воды. Как выяснилось, причиной эксцесса стала остановка оборудования на саранской ТЭЦ, переставшего работать вследствие аварийного отключения энергоснабжения.
Не далее, как в феврале, Здунов заявил, что изношенность коммунальной инфраструктуры в регионе составляет в среднем 60%, причем годом ранее он озвучивал аналогичную цифру. Стоит ли удивляться, что количество аварий остается на прежнем уровне? Но это не мешает главе региона сокращать финансирование сферы ЖКХ.
«Демографическая яма» по-мордовски
Еще раз процитируем утвержденную федеральным правительством Программу социально-экономического развития Мордовии на 2022-2026 гг.:«В Республике Мордовия сложная демографическая ситуация, характеризующаяся ежегодным снижением численности постоянного населения, старением и миграционным оттоком. На 1 января 2021 года численность постоянного населения Республики составила 779 тыс. человек и уменьшилась за 2020 год на 11,2 тыс. Сокращение численности населения произошло за счет естественной и миграционной убыли…»
Удалось ли преодолеть в регионе демографический кризис? Судите сами. Согласно официальным статистическим данным, на 1 января 2022 года в республике проживало 770 673 человека, на 1 января 2023-го – 771 373 человека. Вот только в минувшем январе на 878 умерших пришлось только 343 новорожденных. В СМИ все чаще появляются публикации, в которых говорится о нахождении Мордовии на краю «демографической пропасти».Некоторый рост населения отмечен за счет притока мигрантов: за январь-апрель текущего года на территорию республики прибыло 3615 человек, в то время как выехали за ее пределы – 3285. В прошлом году в регион приезжали не только россияне из других субъектов РФ, но также граждане бывших советских республик, преимущественно, из Узбекистана и Таджикистана.
По словам самого Артема Здунова, одной из причин оттока коренного населения является низкий уровень доходов.
«Важно создать благоприятные условия для высококлассных специалистов, молодых людей. Амбициозные, желающие проявить себя специалисты должны найти достойное место в органах власти и управления Республики Мордовия», – заявлял Здунов в 2020 году, будучи еще в статусе врио главы региона.
Из официальных данных следует, что на начало января 2023 года в Мордовии средняя зарплата сотрудников организаций, включая субъекты малого предпринимательства, составила 40759,8 руб. и по сравнению с январем 2022-го выросла на 13%. Вот только в марте республика заняла последнюю строчку в общероссийском исследовании уровня зарплат, проведенного специалистами РИА «Рейтинг». Причем отраслью с наибольшим размером оплаты труда оказалась госслужба.Заметим также, что в соответствии с данными рейтинга материального благополучия, опубликованными РИА «Новости», не далее, как в июне, Мордовия заняла 78 место: в прошлом году за чертой бедности находилось 15% ее населения.
«Подарок» Кремля в 16 миллиардов
Не удивительно, что на фоне столь неблагоприятных показателей Артем Здунов готов выделять сотни бюджетных миллионов для создания собственного положительного имиджа в глазах, как рядовых граждан, так и федерального руководства. Заметим, что особым предметом гордости для главы Мордовии является сокращение в ноябре 2022 года госдолга республики с почти 50 миллиардов до 33,8 млрд рублей.Но и здесь не все так просто. Дело в том, что необходимые для этого 16 миллиардов республике направил… федеральный центр, исполняя, таким образом, поручение президента. Проще говоря, долги перед государством были погашены за счет самого государства. После этого ситуация оказалась «заморожена»: по данным регионального Минфина, объем госдолга Мордовии на 1 августа составляет все те же 33,8 млрд рублей.
Видимо, Здунов находится в ожидании следующего «аттракциона невиданной щедрости» Кремля, чтобы в очередной раз отчитаться об «успехах», а заодно поблагодарить Владимира Путина. Здесь стоит напомнить, что бюджет региона в декабре 2022 года был принят с дефицитом в размере 1,9 млрд рублей, или 3,6% от расходов, а уже в мае 2023-го он вырос до 4% – 2,2 миллиарда.
Неприятный осадок у мордовского главы должны были вызвать результаты недавней проверки региональной Счетной палаты, осуществлявшей контроль исполнения республиканского бюджета за I квартал текущего года.
«В нарушение пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса РФ по состоянию на 1 апреля 2023 года объемы финансового обеспечения на 2023 год по 11 государственным программам не были приведены в соответствие с Законом о республиканском бюджете на 2023 год», – говорится в тексте документа, опубликованного на странице ведомства в одной из социальных сетей.
Также подчеркивается, что расходы в сумме 2,6 млн рублей осуществлены только по 26 региональным проектам из 39 предусмотренных. Ниже 17,2% исполнены расходы по 10 региональным проектам, а по 13 проектам с общим объемом бюджетных назначений 840,9 млн рублей исполнение отсутствует совсем. В общем, с бюджетом у мордовской команды явно не все ладно. Добавив к этому отсутствие позитивных изменений в экономической жизни региона, а так же тот факт, что Артем Здунов в течение нескольких лет занимал пост министра экономики Татарстана, впору задуматься об управленческих способностях действующего мордовского руководителя.