Деятельность руководства Салехардской окружной клинической больницы стала предметом проверки силовиков. По информации общественников, многомиллиардные контракты медучреждения с авиакомпанией «Ямал», принадлежащей бизнесмену Василию Крюку, могли привести к крупным потерям бюджета. Групповое заявление жителей округа о возможных фактах мошенничества, хищения бюджетных средств и нарушения законодательства о конкуренции, впрочем, эффекта не возымело – полиция не смогла проверить информацию из обращения. Авторы же подробно разобрали не только вероятные схемы с «зарабатыванием на НДС» и «выдавливанием с рынка вертолетных услуг неугодных компаний», но и сообщили о кулуарных совещаниях с Крюком, где руководство окружной больницы якобы согласовывало расценки на работы, которые впоследствии получала АК «Ямал». Была делегирована в полицию и информация о закупленных больницей специальных медицинских модулях на десятки миллионов рублей. По версии общественников, вместо того чтобы предоставить разным компаниям возможность работать с передвижным оборудованием, медтехнику безвозмездно закрепили на вертолетах «Ямала». При этом контрактами той же больницы было прописано обязательное условие, по которому подрядчик должен предоставить уже готовые борты. Параллельно с этим скандалом участники рынка усматривают в деятельности «Ямала» существенное накручивание стоимости и говорят, что еще при губернаторе Кобылкине, вероятно, «был дан карт-бланш на полный захват сектора».
Отдел МВД РФ по Салехарду отказал в возбуждении уголовного дела по информации о вероятных эпизодах мошенничества и хищения бюджетных средств руководством авиационной компании «Ямал» и ГБУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» (СОКБ). Коллективное заявление в полицию было направлено жителями ЯНАО (копия имеется в распоряжении «Правды УрФО»), которые описали целую череду возможных нарушений со стороны лиц, отвечающих за экстренную перевозку пациентов из труднодоступных населенных пунктов региона.
Салехардская окружная клиническая больницаК примеру, по версии заявителей, руководство больницы допустило нецелевое расходование бюджетных средств, оснащая вертолеты ООО «АК «Ямал» специальными медицинскими модулями.
«Заместителем главного врача – директора ТЦМК по экономическим вопросам Куклиной О.М. совместно с близким родственником (начальник экономического отдела Садыкова Н.К. является двоюродной сестрой) в 2019 и 2020 годах запрошены и предоставлены субсидии, не связанные с выполнением государственного заказа, из окружного бюджета ЯНАО с целью закупки медицинских модулей», – говорится в обращении в МВД.
Уточним, СОКБ в рамках аукциона приобрела 2 специальных комплекса для вертолетов, которые, по заявлениям общественников, были безвозмездно смонтированы на технике АК «Ямал». В итоге в пользование коммерческой компании передали оборудование стоимостью около 60 млн рублей.
Более того, по версии заявителей, купленные регионом модули ограничили возможности конкуренции для других участников, так как наличие спецтехники, судя по всему, дало компании «преференции для победы в закупках окружной больницы».
Вторым эпизодом вероятного нарушения законодательства, по мнению авторов обращения, стало дополнительное финансирование простоя вертолетов «Ямала», при учете что первоначально госконтракты предполагают лишь оплату израсходованных летных часов.
«Начиная с 2015 года ответственное лицо <….> заместитель главного врача Урсова Е.И. с поддержкой заместителя главного врача директора ТЦМК Куклиной О.М. и «родственного» планового экономического отдела включила в оплату вплоть до 2023 года дополнительную работу под наименованием «резервирование», где грубая потеря бюджета ЯНАО составила более 100 млн рублей», – описывают свою позицию общественники.
Кроме того, заявители, среди которых оказались и сотрудники СОКБ, сообщили в МВД об экстренных совещания якобы на тему «Создания преимуществ для потенциального подрядчика АК «Ямал»». По версии, транслируемой в обращении, представители больницы обсуждали с Василием Крюком ценообразование еще не объявленных конкурсов на авиационные работы. Кроме того, источники говорили и об НДС-ных схемах.
Силовики попытались проверить предоставленную информацию, для чего запросы помимо непосредственно окружной больницы были направлены в департамент финансов региона, УФАС и УФНС ЯНАО. Впрочем, полиция получила ответы лишь от СОКБ и ямальского департамента финансов, которые уверяют, что действуют в соответствии с законом. Более того, последующий контроль чиновников подтверждает факт непосредственной работы перевозчика, выполнившего заявленные летные часы. Исходя из этой информации был сделан вывод, что событие преступления отсутствует. При этом полицейские направили в прокуратуру Салехарда ходатайство о возвращении материалов для организации дополнительной проверки.
Между тем участники авиарынка высказывают суждение, что в настоящее время стоимость вертолетных услуг, которые «Ямал» оказывает СОКБ, значительно выше рыночной. Примеры этому аналитики находят даже внутри ЯНАО. Так, в апреле текущего года компания подписала контракт с департаментом здравоохранения со сроком завершения в конце января 2024 года. Конкурентов на медицинские перевозки у ямальских авиаторов вновь не оказалось, поэтому договор на 179 млн рублей был заключен без какого-либо снижения цены. С учетом НДС каждый летный час будет стоить бюджету 204 тыс. рублей. В рамках же договора с СОКБ стоимостью 900 млн рублей (подписан в марте 2023 года) каждый час работы вертолета Ми-8Т или его эквивалента обойдется больнице в 215 тыс. рублей с учетом НДС. Соответственно, речь идет о дополнительных более чем 5%.
Как говорят отраслевики, в складывающейся в регионе ситуации потенциальные конкуренты бизнеса Крюка просто не могут заявиться на конкурсы, связанные с перевозками из удаленных населенных пунктов ЯНАО. Дело в том, что у них нет необходимой инфраструктуры и техники, базирующейся в непосредственной близости от места оказания услуг. При этом такие условия зачастую фигурируют в закупочной документации. «Ямалу» же, как вспоминают участники рынка, в собственность перешло большое количество вертолетных площадок, в первую очередь в то время, когда Василий Крюк возглавлял одноименную государственную АТК «Ямал», на 100% принадлежащую округу.
«Господин Крюк, как принято считать, долгое время выступал в качестве организатора авиатуров на озеро Варчато и в заповедник Таймырский для Кобылкина и его друзей. За это время он не только успел хорошо подзаработать, но и рассчитался с кредитами, которые брал на приватизацию вертолетов, выведенных с баланса госкомпании. Тогда проводили все относительно чисто. Фирма по минимально возможной цене выкупила б/у-шные вертолеты и инфраструктуру в отдаленных поселках, которые ранее строили или ремонтировали за бюджетный счет», – описал свое видение ситуации собеседник «Правды УрФО», знакомый со спецификой деятельности АК «Ямал».
Когда именно инфраструктура была передана перевозчику, оперативно уточнить не удалось. Между тем потенциальные участники конкурсов на перевозки санавиации говорят, что включение этой территории как обязательной площадки для базирования вертолетов является прямым ограничением конкуренции.
«Структура Крюка не пускает конкурентов для работы на своей взлетке, отрезая им возможности для исполнения требований потенциальных заказчиков. Похожая ситуация сегодня складывается в селе Сеяха, где площадка для базирования вертолетов также принадлежит «Ямалу», – рассказывает инсайдер.