Прокуроры «забили» на мораторий Копайгородского?

Как и с чьей помощью «делает бизнес» зампрокурора Адлерского района Сочи Дмитрий Молдован?Мэр Сочи Алексей Копайгородский регулярно напоминает общественности и журналистам о действующем в городе моратории на многоэтажное жилищное строительство и намеченной на сентябрь процедуре принятия Генплана. При этом крупные компании-застройщики успешно обходят административный запрет, используя для этого такие схемы, как предоставление заявления на выдачу разрешительной документации задним числом, получение разрешений в судебном порядке при предварительном согласовании с мэрией отказа от последующего обжалования, наконец, строительство гостиниц и апарт-отелей с последующей реализацией помещений под квартиры. Однако такие шаги могут себе позволить только близкие к городской администрации бизнесмены, среди которых – Ваган Арутюнян, Борис Юнанов и Павел Невзоров. Последний является «общественным советником» Алексея Копайгородского и негласно контролирует деятельность «карманного» Градостроительного совета Сочи. Его супруга Анна Невзорова лоббирует «семейные» интересы в статусе депутата кубанского Заксобрания. Видимость борьбы с нарушениями в строительной сфере создает глава краснодарской краевой прокуратуры Сергей Табельский, на счету которого безуспешное уголовное преследование бывшего вице-мэра Сочи Ивана Бомбергера и попытка судебного оспаривания разрешений на строительство, выданных мэрией принадлежащей Павлу Невзорову компании «Стройгарант-Н». «Под монастырь» Табельского подводит его ближайшее окружение, включая заместителя по вопросам безопасности Олега Зиновьева и прокурора Сочи Вячеслава Овечкина. Этот тандем оказывает покровительство зампрокурора Адлерского района Дмитрию Молдовану, организовавшему незаконный бизнес в Кореновском и Динском районах, в который вовлечены не только его родственники и доверенные лица, но и местные чиновники Сергей Голобородько, Максим Шутылев и Евгений Пергун. Пользуясь поддержкой вышестоящего руководства, Молдаван и его «команда», среди прочего, «зарабатывают» сотни миллионов рублей на строительстве многоэтажных жилых домов, квартиры в которых по завышенным ценам выкупаются муниципалитетами для детей-сирот.

Теория и практика Алексея Копайгородского

В минувшем марте выступая перед депутатами краснодарского Заксобрания с докладом о перспективах развития вверенного его заботам города, мэр Сочи Алексей Копайгородский напомнил о произошедшем в 2019 году «кардинальном изменении подхода к градостроительной политике»:




Также он добавил, что в соответствии с разрабатываемым Генпланом, к 2044 году в Сочи планируется построить 330 новых социальных объектов. В июне, отвечая на вопрос корреспондента «Коммерсанта» о сроках принятия Генплана, Копайгородский назвал сентябрь 2023 года с двадцатилетним сроком действия с момента утверждения. Он напомнил о мартовском общественном обсуждении проекта, с которым ознакомились около 56 тыс. человек, а 5,8 тыс. граждан и юридических лиц направили предложения и замечания к документу.Что ж, теоретические рассуждения Сергея Алексеевича звучат убедительно. Вот только в редакцию «Компромат ГРУПП» поступают письма сочинцев, из которых следует: в 2020-2022 гг. местные чиновники продолжали выдавать разрешения на строительство многоквартирных домов вопреки официальному мораторию, используя схемы разной степени хитроумности в отношении близких к мэрии строительных компаний.

Самый простой способ – принять заявление на выдачу разрешительной документации задним числом, до введения моратория, несмотря на отсутствие ряда обязательных документов. По некоторым таким разрешениям проектная документация и технические условия выдавались уже после обращений о получении разрешения на строительство.

Еще одна распространенная схема – добиваться разрешения через суд. Естественно, такой шаг требует предварительного согласования с самим Копайгородским, но зато «добро» от городской администрации гарантировано, а перспектива того, что юристы мэрии обжалуют судебное решение в вышестоящей инстанции, практически сводится к нулю.

Наконец, более сложный вариант (опять же требующий согласования с градоначальником) сводится к выдаче разрешений на строительство гостиниц и апарт-отелей, по факту ничем не отличающихся от многоквартирных жилых домов, с последующей продажей помещений под квартиры. Разница лишь в том, что такие объекты не требуют возведения обязательной социальной инфраструктуры – школ, детских садов и поликлиник, а также модернизации транспортных и инженерных систем.

Сомнительная принципиальность прокурора Табельского

Само собой, для реализации подобных схем нужны не только связи, но и финансы. Таковыми в нужных объемах располагает «триумвират» крупнейших сочинских застройщиков – компании «АВА Групп»,«Метрополис» и «Неометрия», а точнее их бенефициары Ваган Арутюнян, Павел Невзоров и Борис Юнанов. Как сообщают источники нашего издания, еще до введения моратория на строительство ЖК, по прямому указанию господина Копайгородского эти «короли» девелопмента получили разрешения на возведение жилых объектов с общей площадью квартир (апартаментов) более 1 млн кв метров.

Учитывая, что на столь масштабное строительство может потребоваться порядка 3-5 лет, мораторий только играет на руку владельцам вышеназванных структур. Ну а чтобы все квартиры удалось своевременно распродать, утверждение Генплана, а соответственно и административный запрет, можно будет несколько продлить. К таким объектам относятся, в частности, ЖК «Флора», «Фрукты», «Летний», «Кислород», «Чайные холмы», «Сочи Парк» и др.

На первый взгляд, борьбу с незаконным строительством в городе-курорте ведет региональная прокуратура, которой с апреля 2017 года руководит Сергей Табельский. Так, после организованной им проверки, в 2018 году было возбуждено уголовное дело в отношении бывшего в то время вице-мэром Сочи Ивана Бомбергера, которому инкриминировалась выдача компании «Стройгарант-Н» трех разрешений на возведение ЖК в границах охранной зоны ЛЭП, грозящее ЧП техногенного характера.Вице-мэра задержали и отправили в СИЗО, процесс по делу о превышении полномочий обещал быть громким. Вот только в декабре 2020 года СМИ сообщили, что краевая прокуратура отказалась утверждать обвинительное заключение Бомбергера. Более того, свою подпись под документом не стал ставить занимавший пост заместителя генпрокурора Виктор Гринь, отправивший его обратно на Кубань. В итоге дело вернулось в Следственный комитет для проведения дополнительного расследования, где оно оказалось «похоронено», в то время как о его фигуранте на сегодняшний день уже благополучно забыли.

В 2019 году прокуратура региона обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации Сочи, добиваясь отмены трех разрешений на строительство многоэтажных ЖК, выданных ООО «Стройгарант-Н». Арбитраж даже принял обеспечительные меры, приостановив их действие до вынесения судебного решения. Вот только в декабре 2019-го производство по делу было прекращено по причине… отказа надзорного ведомства от ранее заявленных требований. Само собой, в сочинской мэрии, которой к этому времени уже руководил Алексей Копайгородский, такой поворот событий только приветствовали.

Экологическая экспертиза как предмет манипуляции

А теперь самое время сказать несколько слов об ООО «Стройгарант-Н». Дело в том, что эта коммерческая структура с миллиардной выручкой принадлежит Павлу Невзорову – бенефициару вышеупомянутой девелоперской компании «Метрополис» и одному из строительных «королей» Сочи. С мэрией Невзоров дружит: до минувшего февраля он входил в Градостроительный совет при муниципалитете, причем в статусе общественного советника Копайгородского.

Супруга бизнесмена Анна Невзорова в 2020 году стала депутатом городского собрания Сочи, получив отличную возможность лоббировать принятие выгодных мужу решений. В 2022-м Анна пошла на повышение – была избрана в краевое Законодательное собрание, где входит в Комитет по вопросам промышленности, строительства и ЖКХ. Теперь семейство может продвигать свои коммерческие интересы на более высоком уровне. Примечательный момент: в одном из писем, поступивших в адрес редакции, говорится о том, что рожать детей народная избранница предпочла в США, а ее муж даже обзавелся паспортом этой страны. Правда, с учетом сегодняшних реалий семейство предпочитает об этом не распространяться.

Кстати, несмотря на то, что с февраля Невзоров в состав Градсовета не входит, можно не сомневаться, что контроль над ним он не потерял, хоть и неофициально, но продолжая влиять на принятие решений «карманной» общественности. Это касается, в том числе будущего Генплана, а также возможности своевременно пресекать появление в городе застройщиков-конкурентов.Рычагов для того, чтобы ставить палки в колеса «варягам» предостаточно. Один из них – манипулирование требованием прохождения государственной экологической экспертизы, необходимой для строительства объектов на особо охраняемых природных территориях (ООПТ). Сразу подчеркнем, что Сочи, хотя и является курортом федерального значения, к ООПТ не относится, а значит и прохождение экспертизы для девелоперов не является обязательным. Именно так строятся объекты «Метрополиса», «АВА Групп» и «Неометрии», включая перечисленные выше ЖК.

Но в Сочи эта законодательная норма распространяется не на всех. Так, в 2019 году застройщик ООО «Зеленый» обжаловал в арбитражном суде Краснодарского края отказ сочинской администрации в выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома. Суд в удовлетворении требований истца отказал, сославшись, в том числе, на отсутствие экологической экспертизы, о котором «неожиданно» вспомнили чиновники! И вынесенное решение устояло в апелляционной инстанции.

Заметим, что оба судебных вердикта выносились уже в то время, когда курортом руководил Алексей Копайгородский. Как мы можем убедиться, если «свои» через суд получают разрешения на строительство, то «для чужих» схема действует с точностью до наоборот. Зато структура той же «АВВА Групп» Вагана Арутюняна смогла через арбитраж, без всякой экологической экспертизы, удовлетворить свои коммерческие «аппетиты», добившись права на возведение семи многоквартирных домов.

Дмитрий Молдован – зампрокурора со связями

Пожалуй, лучшим примером коррупционных связей служит деятельность Дмитрия Молдована – заместителя прокурора Адлерского района Сочи, курирующего, в том числе строительную сферу и пользующегося поддержкой прокурора города Вячеслава Овечкина и заместителя Табельского по вопросам безопасности Олега Зиновьева.

Молдован давно нашел неофициальный подход не только к застройщикам, негласно поддерживая или запрещая реализацию того или иного проекта, но и к чиновникам сочинской мэрии, которых вызывает для личной беседы за закрытой дверью. Пользуясь своим влиянием, зампрокурора не только может «крышевать» самовольно возведенные объекты, давая неформальные рекомендации на предмет обращений в судебные инстанции, но также инициировать проверки бизнеса по «заказу» конкурентов. В итоге одним предпринимателям создаются административные барьеры, а в отношении других поступают указания об отказе принимать меры прокурорского реагирования по выявленным нарушениям.Вот только в масштабах Адлерского района Молдовану давно стало тесно. Потому для извлечения максимальной финансовой прибыли он в полную силу развернулся на своей «малой родине» – в Динском районе, а также в Кореновском, где ранее работал в районной прокуратуре и сохранил нужные связи. Общением с «мелкими сошками» зампрокурора себя не утруждает, предпочитая «решать вопросы» напрямую с главами Кореновского района Сергеем Голобородько, Кореновска Максимом Шутылевым и Динского района Евгением Пергуном (в свое время возглавлявшего Кореновск).

Таким образом, используя знакомства в администрациях, Молдован может поспособствовать в получении разрешительной документации на строительство в максимально короткий срок (иногда даже в день обращения) или «проигнорировать» явные нарушения градостроительных норм и правил. О себе он также не забывает: из полученного редакцией письма следует, что зампрокурора лично задействован в реализации девелоперских проектов более чем на 200 млн рублей, в том числе возведении многоквартирных домов.
Кроме того, Дмитрий Молдован участвовал в незаконном оформлении как минимум 57 земельных участков. В этих схема были задействованы его родственники и доверенные лица – Альвина Адамчук, Светлана Ляшко, Константин Толстокоров, Михаил Приймак, Карен Согомонян и др.

Есть и конкретные примеры. Так, в 2017 году на Альвину Адамчук был оформлен земельный участок в престижном районе Кореновска, по ул. Хабибулина (кадастровый № 23:12:0601005:5590). По «отмашке» Евгения Пергуна, в то время руководившего муниципалитетом, торги в отношении участка прошли с грубыми нарушениями: не были соблюдены сроки публикаций извещения об аукционе, отсутствовали данные о технических условиях, о расположении участка в водоохранной зоне и т.д. По имеющейся информации сегодня госпожа Адамчук выставила участок на продажу, оценив его в 5 млн рублей.Еще один земельный участок, расположенный в Кореновске, по ул. Новые планы, недалеко от Центральной районной больницы (кадастровый № 23:12:0601038:265), Молдован в 2018 году оформил сначала на Михаила Приймака, а затем на незаменимую в таких случаях Альвину Адамчук. Накануне проведения торгов, прокурорский работник договорился с главой города Максимом Шутылевым об изменении вида разрешенного использования земли – под «автостоянки» вместо «магазины». Такой шаг способствовал, в том числе, сокращению числа потенциальных конкурентов-приобретателей.

Эти торги также проводились с нарушением закона: отсутствовала информация о технических условиях, нарушены сроки публикаций извещения об аукционе, неправомерно определен срок аренды. Более того, установленный вид использования участка «автостоянка» не соответствовал Генплану и Правилам землепользования и застройки. Фактически же он является территорией ЦРБ, и в законности его выделения возникают серьезные сомнения.Но на этом история не заканчивается. Установив через доверенных лиц контроль над участком, и получив разрешение на строительство крытой автостоянки, Молдован занялся возведением здесь коммерческого объекта. При этом отступления от первоначального проекта решили «прикрыть» путем получения разрешения на реконструкцию. Пикантная подробность: «компаньоном» Молдована в этом проекте выступал Владислав Пастухов – бывший зампрокурора Кореновского района, занимающий аналогичную должностьв Успенском районе. Кстати, сегодня «деловые партнеры» реализуют участок через все ту же Альвину Адамчук за 45 млн рублей.

Девелоперские проекты в Динской и Кореновске

Конечно же, не обходится без приносящего колоссальную прибыль строительства жилых объектов. Здесь схема выглядит следующим образом. Первоначально Молдован и Пастухов, используя связи в Кадастровой палате, выделили в отдельный земельный участок (кадастровый № 23:12:0608000:962) территорию в развивающемся микрорайоне Кореновска. Затем на его месте были образованы 54 участка под ИЖС с целью последующей продажи третьим лицам. Их общая стоимость оценивается в 25-27 млн рублей.

В данном случае, грубейшее нарушение заключалось в том, что участок для застройки изначально выделялся как «земли сельхозназначения», вопреки Генплану и ПЗЗ оказавшиеся в черте города. Фактически, с согласия Шутылева (а скорее с учетом его личной материальной заинтересованности), город лишился части своей территории.

Отдельная роль в «бизнесе» Молдована отведена Светлане Ляшко. Через нее зампрокурора осуществляет строительство жилого дома на 210 квартир в Кореновске (на земельном участке с кадастровым № 23:12:0608000:738). Разрешение на строительство выдавалось в 2021 году опять-таки с нарушениями: отсутствовали техусловия, согласования с ресурсоснабжающими организациями, а также Роспотребнадзором по вопросу первой зоны водозабора.

В станице Динской в 2021 году был выкуплен и оформлен на Ляшко и Адамчук земельный участок по ул. Мира, 42, с расположенным на нем домовладением и видом разрешенного использования – «ИЖС» (кадастровый № 23:07:0801007:25). В дальнейшем без уведомления муниципалитета, новые собственники снесли строение, используя уже известные нам связи, добились изменения целевого назначения участка на «блокированную жилую застройку» и в день обращения получили разрешение на строительство 2-этажного 4-секционного блокированного жилого дома. Сегодня секции выставлены на продажу, стоимость каждой составляет 8 млн рублей.

Как мы можем убедиться, незаконный бизнес Молдована и Пастухова в Кореновском и Динском районах процветает. Крепнут коррупционные связи с Голобородько, Пергуном и Шутылевым, а также зампрокурора Динского района Федором Шолоховым.

Закономерный вопрос: куда же смотрит прокурор края Табельский? Видимо, он занят собственными проектами, реализуемыми, в том числе, совместно с мэром Копайгородским.

Молдована готовят к повышению?

Все описанное выше, однако, выглядит сущей мелочью в сравнении с более масштабными девелоперскими планами Молдована. По имеющейся информации, им заключены негласные договоренности с Голобородько и Пергуном о строительстве многоквартирных домов с последующей продажей жилых площадей муниципалитетам по завышенной стоимости. Как и в предыдущих случаях, реализация проекта сопровождается грубыми нарушениями земельного и градостроительного законодательства, связанными с предоставлением земельных участков, изменением видов разрешенного использования и получением необходимой документации.
Выше уже рассказывалось об оформленном в собственность под видом земель сельхозназначения участке площадью 3,3 гектара в Кореновске. С помощью «дружественных» чиновников у пяти из 54 выделенных участков на сегодняшний день изменен вид использования с «ИЖС» на «блокированную жилую застройку» и полным ходом идет возведение многоэтажных жилых домов, квартиры в которых предполагается продать администрациям для заселения детей-сирот. Предполагаемая цена за квадратный метр должна составить от 70 тыс. до 100 тыс. рублей.

Самое поразительное, что такая схема уже опробована при помощи все той же Альвины Адамчук. Последняя, будучи главой крестьянско-фермерского хозяйства, с августа прошлого года активно заключает контракты с администрациями Динского и Новопокровского районов, в которых предмет закупки указан как «приобретение жилого помещения в собственность муниципального образования». Стоимость недвижимости колеблется от 2,6 миллионадо 3,3 млн рублей.

На сегодняшний день объем подписанных контрактов превышает 144 миллиона, исполнение части завершено, часть еще находятся в процессе исполнения. Львиная доля подрядов – 45 из 48, на 135,9 млн рублей – получена от администрации Динского района. Неплохо для предпринимателя, чей основной вид деятельности – «выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей»!В станице Динской квартиры выкупаются в жилом доме, расположенном по ул. 300-летия Кубанского войска, на земельном участке площадью 2,3 тыс. кв метров (кадастровый № 23:07:0811010:838, образован в результате объединения), полученном госпожой Адамчук без проведения торгов. Предварительно Молдован инициировал принятие районной администрацией постановления, в соответствии с которым главе КФХ дали разрешение на условно разрешенный вид использования земли под «блокированную жилую застройку».

Показательно, что зампрокурора Динского района Шолохов, прокурор Сочи Овечкин, а с большой долей вероятности и глава кубанской прокуратуры Табельский, в курсе коммерческих «художеств» Молдована и его команды: возмущенные граждане неоднократно направляли в адрес руководителей надзорного ведомства соответствующие обращения. Вот только никаких мер к тому, чтобы прекратить криминальную самодеятельность, не предпринимается. Более того, по имеющейся информации Молдован, через оказывающих ему поддержку Овечкина и Зиновьева, усиленно лоббирует свое назначение на пост зампрокурора Сочи, где он должен будет курировать вопросы соблюдения федерального законодательства.И ведь, скорее всего, Сергей Табельский прислушается к аргументам лиц из своего ближайшего окружения. Тогда незаконная коммерческая деятельность Молдована примет гораздо большие масштабы. Вот только «сработается» ли он в новой должности с Алексеем Копайгородским, который будучи в курсе «аппетитов» и «талантов» потенциального назначенца, воспримет его появление как вторжение в сферу собственных интересов?