Кураторы проекта, который определит будущее крупнейшего муниципалитета ХМАО, озвучили первые риски. Глава югорского фонда научно-технологичного развития Илья Кандаков не может договориться с управлением госэкспертизы по поводу проектной и ценовой документации одного из ключевых объектов будущего Научно-технологического центра (НТЦ) в Сургуте – центра высоких биомедицинских технологий. При этом, как выяснилось, строительные работы на площадке уже ведутся московской компанией, входящей в структуру Минобороны. Впрочем, с критикой управления выступил не только известный в регионе бизнесмен Кандаков. Участники рынка заявляют о системном затягивании процесса и формальных претензиях со стороны экспертов. Как результат – провальная кампания по расторговке контрактов. В то же время наблюдатели рассуждают не только о рисках затянуть строительство на неопределенный срок, но и об увеличении стоимости проекта, цена которого уже увеличилась на 40 миллиардов рублей. Градус критичности в высказываниях отраслевиков попытались снизить депутаты местной думы, регулярно выезжающие с инспекцией на стройплощадку. Впрочем, это не помешало наблюдателям вспомнить давний финансовый конфликт между семьей Кандаковых и замгубернатора Ольгой Литовой. Последняя, к слову, и курирует работу управления госэкспертизы в Югре.
Экспертиза блокирует реализацию одного из масштабных инвестпроектов ХМАО, который был презентован президенту Владимиру Путину, – Научно-технологического центра (НТЦ) в Сургуте. Об этом стало известно на одном из последних совещаний с губернатором Югры Натальей Комаровой, где директор Фонда научно-технологического развития региона и депутат окружной думы Илья Кандаков озвучил опасения дальнейшей реализации проекта, стоимость которого первоначально оценивалась в 52 млрд рублей.
«На сегодня у подрядчика есть опасения и риски относительно прохождения экспертизы по объекту геномного центра. Достаточно много времени было потрачено для того, чтобы сделать работу качественно как по проектной документации, так и сметам. К сожалению, пока процесс идет не очень быстро. При этом к объекту предъявляются повышенные требования со стороны Минобороны РФ. Сроки поставлены очень сжатые», – цитируют Илью Кандакова участники встречи.
«Как нам презентовал глава фонда, уже началось строительство геномного центра. Компания «Швабе-Москва» подписала контракт со структурой Минобороны, которая и вышла непосредственно на строительную площадку. Сейчас проходят работы по разбивке котлована и забивке свай. Последующие работы, по всей видимости, сейчас под знаком вопроса – пока нет законных оснований, чтобы обеспечить этот объект деньгами», – делятся личными суждениями очевидцы переговоров.
Такое развитие событий не удивило участников рынка и представителей окружного политсообщества. Как утверждают бизнесмены, прецедентов затягивания согласований экспертизы проектной документации в округе более чем достаточно. При этом проблема уже обсуждалась в думе. Тогда руководство управления государственной экспертизы проектной документации и ценообразования в строительстве представило отчет, где говорится, что все факты затягивания связаны с низким качеством проектной документации, подготовленной проектировщиками по техническим заданиям муниципальных и окружных структур.
Тем временем бизнес говорит совсем о других фактах. «Проектировщики и представители УКСов регулярно говорят о том, что управление экспертизы часто применяет формальные претензии, экспертов не хватает, а нормативных ограничений по незатягиванию нет. Вновь эту тему планируется поднять на осенней сессии думы. Причина в том, что затягивание экспертизы приводит к неисполнению бюджетов разных уровней. Деньги выделены на строительство и ремонт объектов, а конкурсы не могут состояться в связи с отсутствием заключения госэксперизы и сметной стоимости», – прокомментировал положение вещей сургутский предприниматель и депутат думы ХМАО Ринат Айсин.
Впрочем, пока наблюдатели задаются вопросом, насколько законен старт работ по строительству геномного центра без положительного заключения проектной и ценовой экспертизы, представители профсообщества полагают, что причиной конфликта могла стать, вероятно, «низкая договороспособность» Ильи Кандакова.
«Глава фонда, к слову, уже и сам это признает на протяжении достаточно длительного времени, не может найти точки соприкосновения с экспертизой. При низкой заинтересованности участников процесса, которые должны быть вовлечены в историю на 100%, такое положение вещей достаточно рискованно. Интересен и тот факт, что управление экспертизы курирует замгубернатора Ольга Литова. В прошлом у семьи Кандаковых уже был конфликт с чиновницей, когда она возглавляла ФНС Югры. Речь идет о порядка 700 миллионов рублей НДС, которые бизнесмены, по всей видимости, пытались скрыть от государства. Можно предположить, что и сегодня у Литовой есть серьезные замечания к проекту, который курирует Кандаков-младший», – озвучивают возможную версию конфликта отраслевики.
Так или иначе, задержки документов в экспертизе, по оценкам наблюдателей, могут привести как к корректировке сроков проекта, так и к увеличению его стоимости. Напомним, еще в конце 2021 года создание НТЦ оценивалось в 52 млрд рублей. В начале 2022 года его цена возросла до 90 млрд.
«Конечно, задержки в экспертизе чреваты увеличением сроков строительства. Не думаю, что вопрос специально затягивается. Скорее всего, есть неточности в разработке проектов. При этом необходимо учитывать сложность объектов – это проекты образования и геномный центр. Законодательство совершенствуется, требования к пожарной безопасности, СанПиНы меняются, и возможно, проектировщики допускают неточности. В любом случае есть уверенность, что вопрос будет решаться оперативно, поскольку проект на контроле сразу у нескольких уровней власти: думы Сургута, регионального правительства и губернатора. И все же фактор времени существенен. Проект имеет срок жизни всего 3 года. И если он будет долго на рассмотрении экспертизы, то придется его обновлять. Такой риск, к сожалению, есть», – комментирует депутат думы Сургута Дмитрий Нечепуренко.
«Реакция главы региона вполне прогнозируемая. Губернатор еще несколько лет назад презентовали общественности НТЦ как приоритет. И это логично, учитывая, что проект уже получил федеральный статус. Другой вопрос: не все его исполнители, по всей видимости, понимают меру ответственности», – резюмируют собеседники издания.