Власти ЯНАО за миллиарды бюджетных рублей готовятся построить в необжитой части тундры новую асфальтированную дорогу, которая будет отрезана от «Большой земли» рекой Обь. Начать строительство планируется в отдаленном поселке Харп, знаменитом своей колонией «Полярная сова» для осужденных на пожизненное заключение. В качестве конечной точки в названии будущего проекта трассы фигурирует международная арктическая станция «Снежинка», которую создают для изучения климата и разработки технологий «зеленой энергетики». Но Артюхов профинансирует лишь часть трассы, которая завершится у нового горнолыжного комплекса на горе Рай-Из. Дорога станет платной для части автовладельцев. Примечательно, что в рамках дорожного концессионного соглашения, исполнителя которого сегодня ищут ямальские чиновники, концессионер обязан будет возвращать в бюджет все собранные средства. При этом ЯНАО полностью возместит ему издержки и на строительство, и на содержание объекта. Эксперты подчеркивают, что ни будущая дорога, ни строящийся в рамках другой концессии горнолыжный комплекс не смогут окупить вложения инвестора и региона. И, вероятно, «они созданы для выкачивания средств из федерального бюджета», а инструмент ГЧП в данном случае используют как «возможность оттянуть многомиллиардные транши из регионального бюджета», который утвержден дефицитным на ближайшие три года.
Департамент экономики ЯНАО в феврале завершит прием заявок от потенциальных участников открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения по созданию автодороги общего пользования п. Харп – Горнолыжный центр – Международная арктическая станция (МАС) «Снежинка». Дорогу будут строить в необжитой части тундры по направлению к создаваемой в настоящее время научной базе по изучению Арктики. Участок будет включать в себя 6 мостов, в том числе через реку Собь.
Предполагается, что максимально концедент в лице правительства ЯНАО готов заплатить за строительство 19 километров двухполосной трассы 10,64 млрд рублей. В данном случае речь идет о базовом тарифе, но в итоге инвестору могут перечислить значительно большую сумму с учетом индекса инвестиций в основной капитал.
Дмитрий АртюховНа инвестиционном этапе действия соглашения в первый год сотрудничества округ готов перечислить до миллиарда рублей. Второй год – 1,2 млрд рублей, а в последующие периоды – 1,269 за год. В общей сложности стоимость дороги за 13 лет действия концессии может превысить 16 миллиардов.
«Если концессионные соглашения заключают в социальной сфере или в ЖКХ, они могут предполагать компенсацию издержек за счет тарифов. В случае со строительством дороги зачастую издержки компенсирует государство. Концессионер привлекает кредитные ресурсы для строительства: при этом он либо рассчитывает на аванс, либо на оперативную компенсацию расходов. В случае, если бы трассу решили строить в рамках госзакупок, работу бы пришлось делить на три контракта: проектирование, строительство и дальнейшую эксплуатацию. В случае же с концессией регион получает долгосрочный вариант контракта, который исполняет одна и та же компания, через один контракт и один конкурс, в том числе и на земельный участок», – рассказала управляющий партнер «Пионеры ГЧП» Дарья Годунова.
Эксперт в сфере реализации проектов государственно-частного партнерства подчеркнула, что правительству ЯНАО в данном случае удобно концессионное соглашение – им не нужно сразу выделять всю сумму из дефицитного бюджета.
«Велика вероятность, что в перспективе они смогут получить дополнительно финансирование и из федерального бюджета», – подчеркнула Годунова.
В рамках концессии будут строить только участок до будущего горнолыжного комплекса, который на протяжении последних нескольких лет активно продвигал губернатор Дмитрий Артюхов. Строящаяся дорога станет платной, и примечательно, что во время эксплуатации дороги концессионер обязан будет возвращать в бюджет все платежи, собранные с автомобилистов. Округ опубликовал предварительные расценки, которые могут быть откорректированы после ввода объекта в эксплуатацию.
«По идее концессионного контракта на рассматриваемый вид объекта, исторически все концессионные дороги должны быть платными. Инвестор должен возвращать вложения. Когда есть понимание, что он не сможет их вернуть при эксплуатации, в соглашение добавляют компенсации из бюджета. Но важно отметить, что всегда потребителям должны предоставить альтернативную дорогу, которой они смогут воспользоваться бесплатно. Менее удобно, но альтернатива должна присутствовать», – напомнила Дарья Годунова.
В итоге ямальские чиновники решили не взимать деньги с легкового транспорта. Крупные платежи предусмотрены лишь для большегрузов с грузоподъемностью более 12 тонн. Соответственно, платить за проезд будет лишь техника, доставляющая грузы на научную станцию и для снабжения ГЛК.
Напомним, проект строительства международной арктической станции «Снежинка» был запущен властями ЯНАО в 2020 году совместно с Московским физико-техническим институтом. На станции должны заниматься развитием «зеленой» водородной энергетики, прикладными научными исследованиями и образовательными программами для молодежи. Проект единогласно поддержан всеми арктическими странами и включен в Стратегию развития Арктической зоны РФ. В тестовом режиме он должен начать работу в 2024 году.
Что же касается горнолыжного комплекса на горе Рай-Из, то его в рамках концессионного соглашения с правительством ЯНАО будет строить ООО «ИФР-Харп», принадлежащее «Газпромбанку», УК СТК «Шерегеш» и AZIMUT Hotels. Завершить строительство туристической инфраструктуры и горнолыжных трасс планируют в 2026 году.
Концедент в лице региона возместит инвесторам стоимость строительства, которое оценили в 13 млрд рублей, а также будет выплачивать средства на содержание горнолыжного курорта.
Эту инициативу неоднозначно оценивают как жители ЯНАО, так и представители туристического сообщества в России. Далеко не каждый житель даже Ямала сможет себе позволить добраться до этого комплекса.
«Возьмем среднестатистического жителя Салехарда. Чтобы попасть на Рай-Из, ему придется переправиться через Обь в Лабытнанги. Обещанного властями моста пока нет, и в ближайшее время его строительство не планируется. С учетом зимника, который работает не во всякую погоду, поездка займет несколько часов. В случае же перелета из Москвы в Салехард логистика становится еще более сложной. Кроме того, за билет эконом класса в один конец человеку придется заплатить более 10 тыс. рублей. Для сравнения, в тот же Сочи из Москвы билет можно купить вдвое дешевле, а количество рейсов в разы чаще», – рассказал «Правде УрФО» эксперт в сфере туризма.
Собеседник издания подчеркнул, что и заявленный властями ЯНАО двухсотдневный сезон горнолыжного катания (с октября по май) также спорен. В декабре, январе и феврале средняя температура здесь ниже -22 градусов, а в отдельные дни может опускаться до -55 градусов. Ни первое, ни второе значение не считается допустимым для нормального катания горнолыжников и сноубордистов.
«Оценивая обе эти концессии, можно сказать, что регион пытается освоить на этих проектах как можно больше денег, при этом с перспективой как можно больше средств выкачать из федерального бюджета. Война закончится, и государство снова будет активно вкладываться и в туризм, и в дороги. А у Артюхова уже и проекты в реализации есть. Правда, окупить эти вложения вряд ли удастся даже в долгосрочной перспективе», – рассуждает собеседник издания.