Мониторинг, проведенный экологами на полигоне ТКО в микрорайоне Вынгапуровский Ноябрьска, вскрыл вероятные грубые нарушения федерального законодательства при обращении с отходами. Как следует из сообщений активистов, эксплуатанты площадки фактически не обеспечивают ее безопасное функционирование: санитарно-защитная зона завалена мусором, изоляция уплотненного слоя ТКО отсутствует, отводные каналы забиты отходами, а система сбора и отвода биогаза не предусмотрена. Кроме того, активисты заявили о самовольном и крупном расширении площадки на территорию соседнего ХМАО, где, в частности, осуществляется заезд автомобильного транспорта на полигон. О конфликтной ситуации экологи сразу же уведомили, в том числе, территориальные управления Росреестра двух регионов, но получили, по их оценкам, исключительно формальные ответы. Вместо того чтобы разбираться в проблеме, судя по всему, грозящей экологическим ущербом сразу двум субъектам РФ, чиновники предпочли адресовать вопросы в другой регион. Теперь выявить виновных в самозахвате территорий и грубых нарушениях природоохранного и земельного законодательства экологи просят прокурора ЯНАО.
Активисты межрегиональной общественной организации «Зеленый фронт» направили обращение прокурору ЯНАО Виктору Эппу с просьбой организовать проверку вероятных нарушений природоохранного законодательства при эксплуатации полигона ТКО в микрорайоне Вынгапуровский (административно входит в состав Ноябрьска).
Эксплуатантом этой площадки выступает многопрофильное МУП «Ноябрьскспецавтотранс» (НСАТ), к которому, к слову, не раз предъявляли претензии различные госорганы. Как отмечают наблюдатели, судя по всему, особых ресурсов для содержания полигона в нормативном состоянии у НСАТ нет. Согласно отчетностям, по итогам 2021 года чистый убыток организации составил 23,9 млн, а в 2020 – более 40,2 млн рублей.
Обследовав площадку в Вынгапуровском, «зеленые» заявили о целом перечне серьезных нарушений. Они изложены в отчете «Зеленого фронта» о выездном мониторинге.
«Промежуточная или окончательная изоляция уплотненного слоя ТКО своевременно не осуществляется <…>. Переносные сетчатые ограждения не используются, что способствует разлету легких фракций отходов. Санитарно-защитная зона полигона захламлена разлетающимися фракциями мусора. Отвод дождевых и талых вод хозяйственной зоны территории полигона ТКО <…> не осуществляется в пруды из двух секций. Перехватывающие обводные каналы, отводящие поверхностные (ливневые) стоки, не очищаются от отходов, фактически завалены мусором. На полигоне ТКО хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, не предусмотрена система сбора и отвода биогаза», – указывают участники рейда.
Также активисты выявили, что на площадке, официально заявленной как полигон для обезвреживания, по факту происходит захоронение отходов. Главным же открытием стало, что при выделенной под нее территории в 2,8 гектара она занимает площадь вдвое больше. При этом более половины полигона, со слов экологов, заходит на территорию соседней Югры.
«Если обратиться к публичной кадастровой карте, разграниченным и, соответственно, законным для размещения ТКО является земельный участок, находящийся в границах ЯНАО. Граница двух субъектов РФ проходит практически посредине полигона. Однако размещение ТКО ведется и на неразграниченном земельном участке на территории ХМАО. Въезд на площадку также расположен со стороны Югры», – описывают увиденное участники мониторинга.
Чтобы разобраться в ситуации с вероятным самозахватом территории соседнего региона, представители «Зеленого фронта» направили обращения в территориальные подразделения Росреестра. Но в Югре, судя по всему, не увидели проблемы в, вероятно, нелегальных операциях с ТКО на землях округа.
«Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости и кадастровой карты, земельный участок, <…> являющийся предметом вашего обращения, расположен на территории ЯНАО. Государственный инспектор по использованию и охране земель Когалымского отдела не уполномочен на осуществление контрольно-надзорных мероприятий за пределами ХМАО-Югры», – известила председателя «Зеленого фронта» Сергея Виноградова и.о. руководителя подразделения Росреестра Ирина Сычева.
Не удовлетворил экологов и ответ из Управления Росреестра по ЯНАО. «Земельный участок <…> предоставлен в пользование МУП «Ноябрьскспецавтотранс» МО города Ноябрьск на основании договора аренды. <…> Согласно доводам обращения, самовольное занятие, предположительно, имеет место в отношении земель, расположенных в границах ХМАО. Согласно сведениям из ЕГРН и Публичной кадастровой карты (ПКК), земельный участок под полигон ТКО на территории ХМАО не сформирован, при этом на ПКК наблюдаются признаки использования земель, смежных с земельным участком <…> на территории ЯНАО», – сообщил руководитель ямальского управления Михаил Кириллов.
Изучив ответы, «зеленые» заявили о нежелании чиновников заниматься своими прямыми обязанностями. «В современных реалиях за пересылкой обращений из одного органа в другой, вместо принятия мер в рамках полномочий, закрепился термин «отфутболивание». Экоактивисты предлагают в качестве рефери привлечь прокуратуру, в связи с чем обратились в надзорный орган для оценки полноты принимаемых мер со стороны должностных лиц управлений Росреестра», – проинформировал «Правду УрФО» Сергей Виноградов.
Как следует из материалов, направленных на имя прокурора ЯНАО, экологи просят в рамках проверки дать оценку вероятным грубым нарушениям природоохранного и земельного законодательства, в том числе, самовольному занятию земельного участка на территории соседнего региона, а также соответствию деятельности на площадке проектной документации.