Почти неделю гремит скандал с исками Агентства по страхованию вкладов к гражданам, успевшим снять свои деньги до банкротства банков. Но то ли ещё будет, когда иск, наоборот, будет подан к госпоже Набиуллиной, председателю совета директоров АСВ и главе ЦБ РФ?
Скандал с АСВ интересен не только тем, что госструктура активно «обрабатывает» население. Другой любопытный аспект: кажется, что свои ошибки эта госструктура возлагает на обывателей, чья вина заключается разве что в излишнем доверии к отечественной банковской системе и чиновникам, её регулирующим. А раз так, то почему бы и не предположить, за что в суд можно потащить саму Эльвиру Набиуллину, которая руководит и ЦБ и исполнительным органом АСВ?
Уроженка Башкирии и участница стипендиальной программы Йеля стала председателем Центробанка в июне 2013 г. За прошедшие с тех пор без малого пять лет Набиуллина натворила многое, но, пожалуй, самым заметным её деянием следует признать то, что многие называют «чисткой» кредитных учреждений. Последняя, очевидно, также является и своеобразной «золотой жилой», на которой причастные могли бы неплохо заработать. Вот только каким образом?
Похоже, modus operandi Набиуллиной и её коллег уже установлен. Он вполне отчётливо виден в случае с банком «Югра», у которого ЦБ отозвал лицензию около полугода назад.
Уже тогда регулятора обвиняли в том, что он совершил рейдерский захват организации. Об этом, в частности, заявил президент банка Алексей Нефёдов, отметивший, что «всё происходит по сценариям грамотных рейдерских захватов из 90-х. Жёсткий заход в банк, отстранение действующего руководства от управления, создание огромных резервов — искусственное создание убытков, приведших капитал к минусовому значению, и, как следствие, отзыв лицензии по формальным критериям. «Ничто не останавливает этих людей», - подчёркивал менеджер.
О том же кричали на каждом углу и обманутые вкладчики «Югры». «Произошёл рейдерский захват банка чиновниками ЦБ», - к примеру, говорили они на одном из своих августовских митингов.
А совсем недавно «Югра» даже была удостоена по этому поводу журналистского расследования. Газета «Ведомости» раскопала, что «перед крахом банка на его балансе появились нефтяные активы и недвижимость», которые в итоге и достались регулятору и за которые до сего времени сражается собственник «Югры» в российских арбитражах. Статья «Ведомостей» довольно подробно раскрывает схему атаки на организацию, но авторы избегают юридических оценок. Хотя они представляются весьма занятными.
Итак, началом непосредственного штурма «Югры» можно признать вынесение ЦБ де факто невыполнимого предписания о доначислении резервов на 13,4 млрд. рублей. Бумага была передана в 22 часа 6 июля и обязывала банк обеспечить положенную сумму к 15 часам 7 июня, то есть следующего дня. Очень похоже на произвол со стороны регулятора, иными словами – на злоупотребление должностными полномочиями.
Далее – ЦБ издаёт приказ о введении в банк временной администрации и объявлении моратория на выплаты, причём, по видимому, делает это в нарушение установленных законом процедур. Похоже, что указанные документы появились на свет 7 июля, то есть тогда же, когда истекал срок предписания. Однако их оформлению должна была предшествовать серьёзная работа: проведение совещаний коллегиальных органов в ЦБ и АСВ, пересылка принятых на них решений, проведение агентством финансового анализа банка, создание и утверждение плана оздоровления «Югры».
Бог только на шестой день сотворения добрался до человека, вот только он не ловчил с документооборотом. Как нам кажется, налицо захват органов управления компании (и как тут снова не процитировать Нефёдова, вспомнившего «лихие девяностые»?) служебный подлог и, опять же, злоупотребление полномочиями.
Затем – ЦБ идёт в информационную атаку. 10 июля коллеги Набиуллиной Василий Поздышев и Анна Орленко проводят брифинг, на котором обвиняют банк в том, что так и осталось недоказанным. А значит, мы имеем дело с распространением клеветы с использованием служебного положения, не так ли?
Небольшое отступление: уже за одни такие слова на публике упомянутые персонажи могли бы распрощаться с этим самым положением или что похуже. Но ведь глава ЦБ тоже в деле! О чём ниже.
Впоследствии всё происходит примерно так: руководитель временной администрации «Югры» Дмитрий Онегин ещё до вступления в должность издаёт с формулировкой «в связи со служебной необходимостью» два приказа без номера и распоряжение. Главный бухгалтер «Югры» возражает против появления бумажек, но её вынуждают провести их. Даже без учёта угроз насилием это можно назвать чистым превышением должностных полномочий и всё тем же подлогом.
Потом – АСВ начинает страховые выплаты вкладчикам, скорее всего чтобы уже создать банку безусловную несостоятельность. Здесь, агентство, по-видимому, выполняет прямое указание Набиуллиной, грубо нарушившей сроки, предусмотренные федеральным законом №177. Выплаты же стартовали на десятые сутки после введения временной администрации, а не спустя четырнадцать дней? И снова – превышение полномочий?
Вскорости – на сцену выходит Набиуллина. По её указанию могла формироваться отрицательная отчётность банка. Для этого 27 июля она могла издать приказ о проведении соответствующих операций, задним числом датированный от 21 июля. Если это не чудеса машины времени, то определённо может называться служебным подлогом.
Финал – отзыв у «Югры» лицензии, пришедшийся на 28 июля. Соответствующий приказ подписан всё той же Набиуллиной и, не исключено, всё той же ручкой, ещё не остывшей после автографа главы ЦБ на иных, как нам кажется, вредных распоряжениях. Это ли не злоупотребление служебными полномочиями?
И что остаётся в итоге? Злоупотребление должностными полномочиями – статья 285 УК РФ, до десяти лет лишения свободы. Превышение должностных полномочий – статья 286 УК РФ, до десяти лет тюрьмы. Служебный подлог – статья 292 УК РФ, самая лёгкая – до четырёх лет на зоне.
Все перечисленные статьи, к слову, относятся к тридцатой главе Уголовного Кодекса, в которой описываются преступления против государственной власти. Что ещё нужно для того, чтобы ответственность – и не абы какую, а уголовную – понёс человек, занимающий немалый государственный пост? И всем нам известно её имя.
