В расследовании дела о мошенничестве при строительстве зоопарка в Перми наметился новый поворот. Если первоначально следователи говорили об ущербе в 130 миллионов, то сегодня уже звучит гораздо большая сумма – 1,8 миллиардов рублей. Учитывая, что возведение всего комплекса должно было обойтись в 4,9 миллиарда, то речь идет более, чем о трети изначально запланированных средств. Следствие пока не озвучивает, участвовали ли в «распиле» только руководители пермского офиса компании-подрядчика «РЖДСтрой» или в теме оказались замешаны высокопоставленные персоны из краевого руководства. Вместе с тем, масштабные совместные проекты отправленного в Пермь «птенца гнезда Собянина» с руководством РЖД, наталкивают на мысль: недавняя пресс-конференция руководителя пермского Управления МВД Михаила Давыдова могла быть своеобразным «приветом» как самому губернатору, так и некоторым особенно одиозным членам его команды. О скандале с пермским зоопарком и других незаконных инициативах местных чиновников – в материале корреспондента «Компромат ГРУПП» Георгия Волгина.
Следствие продолжается, ущерб растет
Скандал с хищениями, выявленными при строительстве самого дорогостоящего пермского объекта не утихает. Не удивительно, что об этом зашла речь на состоявшейся 31 октября пресс-конференции главы управления МВД России по Пермскому краю генерал-майора Михаила Давыдова.
Напомним, что в начале сентября сотрудниками пермского МВД была проведена серия обысков, в рамках расследования дела о мошенничестве в особо крупном размере. Речь шла о хищении 130 млн рублей, выделенных на разработку проектно-сметной документации зоопарка. Обыски проводились в региональном Управлении капитального строительства (УКС), пермском филиале компании-подрядчика АО «РЖДСтрой», а также в домовладениях руководителя Управления Дмитрия Левинского и Ильи Козырева, ответственного за строительство со стороны РЖД.
На сегодняшний день следствие подозревает, что хищения носили гораздо более масштабный характер. «Ущерб от мошенничества при строительстве нового комплекса Пермского зоопарка может составить 1,8 млрд руб.», – сообщает «Коммерсант», со ссылкой на начальника Управления Михаила Давыдова. Вместе с тем, авторы издания отмечают, что озвученная сумма не является окончательной и может быть скорректирована в ходе ведения следствия. В настоящее время ожидаются результаты строительно-технической и технико-криминалистической экспертиз.
Это подряды... кого надо подряды!
Сам процесс строительства зоопарка демонстрирует тесное, можно сказать, нерушимое коммерческое партнерство между правительством прибывшего из Москвы губернатора Максима Решетникова и железнодорожным монополистом. Причем наблюдая за их сотрудничеством со стороны, можно невольно прийти к выводу: ниша эта занята и потенциальным конкурентам ловить здесь нечего. Судите сами.
Госконтракт на строительство первой очереди объекта стоимостью 1,8 млрд рублей был заключен краевым руководством и АО «РЖДСтрой» еще в начале 2017 года. Причем первоначально одержать победу в конкурсе «дочка» РЖД не смогла. Подряд достался ей после того, как конкурсная комиссия признала банковские гарантии выигравшей тендер компании «ТехГлавСтрой» не соответствующими требованиям условий аукциона.
Только после снятия с дистанции конкурента руководство краевого Управления капитального строительства получило возможность подписания контракта со вторым участником – собственно АО «РЖДСтрой». Зададимся вопросом: не был ли победитель определен заранее, а конкурент помешал выполнению ранее достигнутых договоренностей? На такую мысль наталкивает весь ход последующего развития событий.
В 2018 году УКС провело сразу несколько аукционов, связанных с работами по строительству зоопарка. В июне были подведены итоги торгов на выполнение ПСД и строительство второго этапа первой очереди, стоимостью 190 млн рублей. Победителем конкурса стало АО «РЖДСтрой», оказавшееся к тому же его единственным участником. Правда, до этого вышла загвоздка, и контракт чуть было не получила другая фирма – брянское ООО «Гарант Система», но своевременно выяснилось, что эта компания предоставила конкурсной комиссии недостоверные сведения, и в итоге подряд достался железнодорожному ведомству.
В июле определились с подрядчиком, который займется выполнением оформления тематических зон объекта. Как не сложно догадаться, таковым снова оказался «РЖДСтрой», который и на этот раз был единственным участником конкурса. Причем в СМИ отмечали, что потенциальный победитель не снизил стоимость контракта и тот в итоге был заключен по первоначальной, то есть, максимальной цене – 1,27 млрд рублей.
Показательный объект становится долгостроем
Казалось бы, проект серьезный, однако пробуксовки в его реализации возникли практически с самого начала. Уже осенью 2017 года СМИ констатировали: пермский зоопарк превращается в долгострой. Сначала забастовали рабочие, которые жаловались на невыплату им денег в оговоренных объемах. Дошло до того, что возмущенные строители перекрывали уличное движение.
Затем рабочие начали увольняться и тут ситуацией всерьез заинтересовались в прокуратуре. После проведения проверки в надзорном ведомстве подтвердили факты задержки зарплаты на общую сумму свыше 2,5 млн рублей, а также отсутствия расчета с уволившимися работниками. В итоге уже в конце 2017 года сроки сдачи объекта стали отодвигаться, а «РЖДСтрой» решениями суда дважды был оштрафован за невыполнение работ в оговоренный период. Общая сумма штрафов составила 20 млн рублей.
Вместе с тем, в СМИ неоднократно отмечали, что происходящее никак не связано с финансированием проекта: в этой части условия контракта заказчиком четко выполнялись. Получается, что средства выделялись, но не использовались по своему целевому назначению? В любом случае, уже к весне 2018 года стало очевидно, что подрядчик работу не тянет. Но в Управлении капитального строительства этот факт упорно продолжали игнорировать и, как уже было сказано выше, в течение лета его руководство фактически подарило «РЖДСтрой» еще два контракта – на 190 млн и 1,27 млрд рублей.
Итоги работы – сплошные дефекты!
Подчеркнем: на любые фокусы подрядчика в пермском правительстве смотрели и до сих пор смотрят сквозь пальцы. Очередной скандал произошел осенью прошлого года, когда стало известно о многочисленных нарушениях, выявленных «Проектным институтом реконструкции и строительства» (ПИРС).
В документе, направленном руководителю пермского УКС Дмитрию Левинскому, в частности, сказано:
«В процессе строительства выявлены многочисленные нарушения технологии производства работ, отступления от проектной документации, нарушения технических регламентов, а также техники безопасности.
Подрядчиками не предоставляется исполнительная документация, не производится освидетельствование скрытых работ, применяются непроектные материалы, при производстве работ происходит сокрытие дефектов последующими работами, со стороны технического надзора отсутствует геодезический контроль по выполняемым работам. Не устраняются предписания технического и авторского надзора».
Кроме того, в документе имеется подробное перечисление дефектов каждого из строящихся зданий: осадка фундамента стен и перегородок, отклонения вертикальных элементов каркаса, отклонения элементов перекрытия и т.д. Видя опубликованные фото, можно сделать однозначный вывод: к моменту открытия объекта в целом, корпуса, построенные первыми, уже будут нуждаться в капитальном ремонте.
После обнародования скандальной информации в краевом Минстрое поспешили заявить, что замечания действительно имеют место, но их уже устраняют, а работы, выполненные с нарушениями, приняты не будут. Скандал в итоге удалось замять.
В свете всего сказанного, стоит ли удивляться тому факту, что открытие пермского зоопарка из года в год переносится? Причем губернатора Максима Решетникова такое положение вещей нисколько не смущает. В минувшем августе он в очередной раз анонсировал перенос введения комплекса в эксплуатацию с 2020-го на 2021 год. Как писал «Коммерсант», связано это «с нарушением срока разработки проектно-сметной документации на строительство второй очереди проектной организацией».
Когда говорим, «Решетников», то подразумеваем РЖД?
В общем, куда ни кинь – сроки нарушаются, работы ведутся как бог на душу положит и только бюджетные денежки перечисляются на счета АО «РЖДСтрой» своевременно и в оговоренных контрактом объемах. Что же это за странные симпатии пермского руководства к столь необязательному подрядчику, деятельность которого уже приковала к себе пристальное внимание компетентных органов?
На особую любовь губернатора к РЖД давно обратили внимание журналисты. Например, в ноябре 2018 года, в самый разгар скандала с зоопарком, правительство края выкупило у железных дорог, объекты недвижимости, расположенные на территории бывшего «Товарного двора». Приобретение обошлось бюджету почти в 800 млн рублей.
Официально покупка объяснялась необходимостью развития транспортной инфраструктуры, в частности, прокладкой автодороги. В свою очередь, руководство РЖД должно было направить полученные средства на строительство транспортно-пересадочного узла Пермь-2, включающего новые ж/д и автовокзал.
Вообще строительные планы Максима Решетникова поражают размахом. Чего стоит одна идея демонтажа железнодорожной ветки Пермь-2–Пермь-1, ставшая причиной массовых протестов горожан. И здесь снова «в теме» оказалась РЖД, причем исключительно в выигрышной ситуации. Как сообщало издание «Business Class», ранее прокуратура потребовала провести ремонт аварийного путепровода на подъезде к Перми-1, находившегося в собственности ОАО «РЖД». Здесь, в целях компенсации прекращения движения поездов, запустили автобусное сообщение.
Однако администрация Перми и РЖД подписали соглашение о безвозмездной передаче опасного участка в собственность муниципалитета. Теперь работы по реконструкции полностью ложились на плечи власти. Интересно, не посодействовали ли такому решению вопроса в краевом правительстве, которое воспринимает интересы железных дорог как свои собственные?
С такими «друзьями» и врагов не пожелаешь...
Наблюдая за происходящим в Перми складывается устойчивое мнение, что члены команды Максима Решетникова ведут себя как временщики, плевать хотевшие на мнение населения. Причем все чаще в действия представителей власти приходится вмешиваться надзорным инстанциям. Например, только по решению прокуратуры удалось остановить снос гаражей в микрорайоне Разгуляй, на месте которых чиновники решили возвести новую сцену оперного театра.
Проигнорировав права владельцев гаражных боксов, департамент земельных отношений передал территорию скандальному краевому УКС. Весной снос гаражей начался. Но после вмешательства прокуратуры подрядчики стали спешно искать общий язык с их владельцами и договариваться о компенсационных выплатах. А в середине октября пермские СМИ сообщили о возбуждении уголовного дела по статье «Халатность», фигурантами которого стали чиновники УКС. Интересно, понесет ли ответственность глава Управления Дмитрий Левинский, которого в прессе открыто называют«ставленником губернатора» и «смотрящим за строительной «кассой»?
Не меньшее возмущение у жителей региона вызывает деятельность другого чиновника, считающегося особо приближенным к Максиму Решетникову – заместителя председателя регионального правительства Антона Удальева, курирующего хозяйственный блок. Один из громких скандалов, в центре которого оказался Антон Удальев, связан с выбором пермского «мусорного оператора», каковым стало предприятие «Теплоэнерго».
На допущенные нарушения действующего законодательства обратили внимание в ФАС России, где отметили: краевое правительство намеренно субсидировало учрежденное им же «Теплоэнерго» для победы в конкурсе. Ответственность за произошедшее должен был нести заместитель по вопросам ЖКХ, но как выяснилось в итоге, угрозы, исходящие из антимонопольного ведомства, оказались пустым сотрясанием воздуха.
Сегодня Пермь разгребает результаты хозяйственной политики, проводимой командой губернатора Решетникова. Например, в середине октября краевой суд признал незаконными тарифы на вывоз мусора, установленные «Теплоэнерго» для всех категорий потребителей. Решением суда был также отменен приказ регионального министерства ЖКХ о средней плотности мусора. Впрочем, ничего удивительного: в Пермском крае мусорная реформа дает такой же сбой, как и во многих других регионах РФ.
Зоопарка нет, а квартира есть!
А может губернатору Решетникову просто очень хочется вернуться в Москву и назначение в Пермь он воспринимает как своего рода ссылку? Вот и активисты «Фонда борьбы с коррупцией» выяснили: в столице у Максима Геннадьевича есть роскошная квартира стоимостью 200 млн рублей, расположенная в элитном комплексе «NOVEL HOUSE deLuxe», из окон которой открывается чудесный вид на Москву-реку и Кремль.
Возник, правда, вопрос: откуда у пермского главы деньги на ее покупку, если, по данным ФБК, начиная с 2011 года он заработал всего 75 млн рублей? По мнению борцов с коррупцией, губернатор либо «похитил квартиру», используя свое служебное положение, либо получил от кого-то очень дорогой подарок (последнее расценивается как взятка, либо мошенничество).
Здесь вспоминается сильная заинтересованность Максима Решетникова в сотрудничестве с «РЖДСтрой» и исчезнувшие в чьих-то бездонных карманах бюджетные средства. Не на эти ли финансы совершаются столь дорогостоящие покупки? Ответ может дать глава пермского Управления МВД генерал-майор Михаил Давыдов, когда в следующий раз будет рассказывать журналистам о том, куда делись 1,8 миллиарда рублей, выделенных на строительство зоопарка.
