Крупному участнику рынка пассажироперевозок Тюменской области – компании «ЗапСибАвто» – предстоит вернуть десятки миллионов рублей, полученных по контракту с администрацией Аромашевского района. Длительный конфликт с региональной прокуратурой завершился в арбитраже. Надзор добивался применения последствий недействительности ничтожной сделки, в рамках которой чиновники отдали фирме подряд на транспортные перевозки пассажиров и багажа. Между тем другие участники конкурса заявляли о наличии на торгах картельного сговора, а прокуратура получила информацию о недостоверности сведений, представленных будущим победителем. Подробности махинаций всплыли в ходе разбирательств, причем было упомянуто и об уголовном деле, возбужденном по факту использования заведомо подложных документов. К слову, расторгать в одностороннем порядке контракт мэрия не спешила, что также было озвучено в ходе тяжб, а для окончательного признания торгов и договора недействительным пришлось пройти несколько инстанций. Финансовые потери в Аромашево могут оказаться не последними для перевозчика, поскольку прокуратура уже выдвинула новые требования о расторжении ранее заключенных контрактов. Впрочем, коммерсанты спешат их компенсировать.
Арбитражный суд Тюменской области вынес решение по иску региональной прокуратуры к администрации Аромашевского района и ООО «ЗапСибАвто» (Тюмень; учредители – Даниил Джалун (81,2%) и Хаким Муратов (18,8%)). Надзор требовал от перевозчика вернуть в бюджет муниципалитета около 67,8 млн рублей, полученных по контракту на транспортные услуги.
Истоки конфликта, уточним, уходят в декабрь 2020 года, когда администрация Аромашевского района по итогам открытого конкурса заключила с «ЗапСибАвто» контракт на сумму около 82 млн рублей на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа. Тогда тюменская фирма опередила четырех конкурентов, сбив изначальную цену более чем на 11%.
В феврале 2022 года прокуратура потребовала от мэрии принять меры по одностороннему расторжению контракта, а в конце того же года договор стал предметом судебных разбирательств после искового заявления «АПАТ» к «ЗапСибАвто», а также другому конкуренту – ООО «Триада» – и мэрии района. Компания указывала на картельный сговор на торгах.
Решением Арбитражного суда Тюменской области, устоявшим в апелляции и кассации (в ноябре 2023 года), были признаны недействительными результаты торгов, заключенный по их итогам договор, а также незаконным – бездействие чиновников по расторжению соглашения с «ЗапСибАвто». Однако на этом противостояние не закончилось. Как следует из материалов арбитража, в ходе тяжб была озвучена информация о намеренном предоставлении недостоверных сведений с целью получить от чиновников многомиллионный контракт.
Помимо этого, «ЗапСибАвто» за сутки до даты рассмотрения вторых частей заявок конкурса произвело отчуждение транспортных средств в собственность ООО «АвтоДиагност», что, по мнению суда, свидетельствует об отсутствии реального намерения использования их для целей исполнения муниципального контракта.
«Действия ООО «ЗапСибАвто» по созданию формальной видимости наличия в собственности определенных транспортных средств в период оценки заявок участников открытого конкурса комиссией заказчика в условиях их отчуждения и обременения в связи с этим правами третьих лиц <…> не соответствуют стандарту поведения добросовестного участника <…> по сути, направлены на обход конкурентности процедуры торгов <…> предоставление в составе заявки на открытый конкурс недостоверных сведений непосредственно повлияло на объявление ООО «ЗапСибАвто» победителем и заключение муниципального контракта», – констатировал суд.
На момент разрыва договора стоимость исполненных обязательств составляла около 67,8 млн рублей, при этом юристы перевозчика настаивали на отсутствии оснований для односторонней реституции. Доводы, впрочем, арбитраж признал несостоятельными, как и указания на якобы пропущенный срок исковой давности. Средства должны быть возвращены администрации.
Между тем этот конфликт не единственный на рынке пассажироперевозок, в котором засветился «ЗапСибАвто». Так, в начале текущего месяца тюменский арбитраж принял к рассмотрению очередное заявление прокуратуры к фирме и администрации все того же Аромашевского района, где третьим лицом выступает областное УФАС. Речь идет о признании недействительными девяти договоров на перевозки, заключенных без проведения публичных процедур, «фактически они могут представлять собой единую, искусственно раздробленную сделку».
«Такая привязанность чиновников Аромашево к «ЗапСибАвто» наталкивает на вполне определенные предположения. Если у компании уже сформировался, мягко говоря, не самый лучший бэкграунд, вплоть до уголовного производства, а ее кормят новыми договорами, причем уходя теперь от торгов, то возникает резонный вопрос: какие преференции от компании могут иметь те, кто отдает ей перевозки?» – комментируют источники агентства на рынке.
Финансовые потери тюменцы, судя по всему, могут компенсировать другими соглашениями. Общий портфель госконтрактов у «ЗапСибАвто» дорос уже до 1,6 млрд рублей, при этом только в конце прошлого и начале текущего года предприятие, к примеру, получило договоры на 117 млн от администрации Казанского района, на 44,8 млн от ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» (подконтрольно региональному Миндорхозу) и на 9,5 млн от все той же мэрии Аромашевского района.