После событий Кровавого января началось расследование уголовного дела в отношении «Парка хранения сжиженного нефтяного газа».
«Руководство ТОО в период с 2017 по 2021 год, используя доминирующее положение, установило и поддерживало монопольно высокие цены на услуги приёмки, хранения и налива сжиженного нефтяного газа», сообщили в пресс-службе АФМ.
50 % доли участия вернули Атыраускому НПЗ, но компании Тимура Кулибаева до сих пор принадлежит определённая часть ТОО.
Как у владельцев ПХСНГ появилась власть над клиентами
Атырауский НПЗ не имеет собственных резервуаров для хранения сжиженного нефтяного газа (СНГ), а также эстакад налива для отгрузки товара на ж/д и автотранспортом. Весь объём продукта прокачивается по трубопроводу в резервуары ТОО «ПХСНГ». Такой жёсткий регламент не позволяет отгружать газ напрямую другим газосетевым организациям (ГСО).То есть неразрывная технологическая связь с АНПЗ привела к тому, что компания стала единственным поставщиком СНГ на рынке вторично-оптовой реализации в области.
Обладая такой властью, руководство ТОО «ПХСНГ» могло диктовать условия своим заказчикам, а также препятствовало доступу на товарный рынок или выходу из него. Потому что было невозможно получить социальный газ из-за запрета оптовой реализации между ГСО. Кроме того, заказчики не могли свободно продавать сжиженный газ другим газосетевым организациям, не заплатив за хранение и перевалку Парку.С апреля по декабрь 2021 года доля Парка на рынке Атырауской области составила 96,84 %.
Какие услуги навязывала компания Тимура Кулибаева
Сотрудники Атырауского департамента АЗРК проверили 37 договоров ТОО «ПХСНГ» за 2021 год. Вопросы вызвали два из них, которые заключили раньше других: ТОО «Кокшетау-Транс-Газ» (12 апреля 2021 года) и ТОО «Promgaz BP» (2 августа 2021 года).При равнозначных контрактах руководство Парка выставило разные условия по сроку хранения сжиженного газа в газонаполнительной станции (ГНС) после получения разрешения от АНПЗ. Если в остальных контактах срок составлял пять календарных дней (максимальный срок — 15 календарных дней), то в двух других — 24 часа. Если срок истёк, то предприятие по 35 контрактам платило 10 тысяч тенге за тонну с учётом НДС, а по двум — 1443,33 тенге за тонну в час без учёта НДС.
Если в «Кокшетау-Транс-Газ» и Promgaz BP не отгружали газ после 48 часов, то они были обязаны реализовать его Парку по предельной цене, регулируемой Минэнерго. А компания Тимура Кулибаева имела право перепродать товар третьим лицам по своему усмотрению.
Выручка ТОО «ПХСНГ» от двух контрактов составила 27 млн тенге без НДС (ТОО «Кокшетау-Транс-Газ» — 5 611 680 тенге, ТОО «Promgaz BP» — 22 031 040,01 тенге). Представители ТОО «Кокшетау-Транс-Газ» просили перезаключить договор по новым условиям, но в ответ получали лишь отказы.
- на оказание услуг по грузоотправлению с давальцами, ГСО и АГЗС;
- на оперирование вагонами для перевозки грузов и транспортно-экспедиторское обслуживание с ТОО «РТС Holding» (соучредитель ТОО «Joint Technologies», принадлежащее Тимуру Кулибаеву);
- на подачу и уборку вагонов с ТОО «РТИ-АНПЗ» (соучредитель ТОО «Petroleum», на момент заключения контракта в 2021 году принадлежало Тимуру Кулибаеву).
Сотрудники АЗРК нашли в документах платёжки, на основе которых выручка ТОО «ПХСНГ» за период с мая по декабрь 2021 года составила 4,8 млрд тенге.
При этом выяснилось, что с начала 2021 года в ТОО «ПХСНГ» поступали письма от разных давальцев с просьбой поставки газа, но в ответ они получали либо данные об уменьшении выработки газа, либо проект договора хранения и приёма-налива продукта. Учитывая эти данные, в департаменте АЗРК ещё раз подсчитали доход за 2021 год. Он составил 5,9 млрд тенге без НДС.Всё было честно
По мнению представителей ТОО «ПХСНГ», контракты «Кокшетау-Транс-Газ» и Promgaz BP относятся к разным периодам и не являются равнозначными по содержанию условий с другими 35 договорами.«До 26 августа 2021 года были заключены всего два контракта. Поскольку оба клиента обратились в данный период, к ним обоим и был применён недискриминационный, одинаковый подход, с одинаковыми условиями к обоим клиентам. За отсутствием заявок других договоров заключено не было. С 26 августа 2021 года ТОО «ПХСНГ» заключило все остальные 35 договоров», рассказал в суде адвокат Бауржан Ракимжанов.
Что же касается навязанной оплаты за транспортировку, то в ТОО этот пункт назвали обязанностью клиентов.«Парк не может навязывать железнодорожные услуги, оказываемые ТОО «РТИ-АНПЗ», у которого две регулируемые услуги: по предоставлению подъездного пути для проезда подвижного состава и предоставлению подъездных путей для маневровых работ, погрузки/выгрузки и других технологических операций. Парк заключал договоры с РТИ ввиду отсутствия альтернативы на этом участке», объяснил Ракимжанов.
Как одна компания Кулибаева получила деньги от другой его организации за простой вагонов
В Специализированном суде по административным правонарушениям города Атырау не согласились с доводами адвокатов ТОО «ПХСНГ».По мнению суда, Парк по собственной инициативе заключал договора с ТОО «РТС Holding», не оставляя права выбора клиенту
«Парк приводил к ограничению и устранению субъектов рынка, занимающихся аналогичной деятельностью в конкурентной среде, и ущемлял свободу заказчиков, ссылаясь на отсутствие альтернативного подъездного пути. В представленных материалах имеются факты возмещения расходов (перевыставление счетов) ТОО «РТИ – АНПЗ» и ТОО «РТС Holding». В то же время услуги по организации перевозки грузов (СНГ) железнодорожным транспортом за счёт клиента регламентирован только договорами на оказание услуг по грузоотправлению. Условия договоров купли-продажи СНГ не предусматривают обязательства ТОО «ПХСНГ» по организации перевозки грузов железнодорожным транспортом», пришёл к выводу суд.
Как выяснилось в суде, одной компании всё же удалось самой решить вопрос с транспортировкой груза. По удивительному стечению обстоятельств, она также принадлежит Тимуру Кулибаеву. В контракте PetroRetail отсутствовал пункт по организации перевозки грузов ж/д транспортом от ТОО «РТИ – АНПЗ» и транспортно-экспедиторское обслуживание ТОО «РТС Holding».В суде также выяснили, что предприятие РТС Holding получило от Парка более 39 млн тенге за сверхнормативный простой вагонов-цистерн.Дело в том, что в резервуарах «ПХСНГ» можно хранить всего 720 тонн товара в сутки.
Средний объём прокачки газа из АНПЗ на ТОО составляет 400–450 тонн в сутки. Выходит, что если вовремя не вывозить товар, то уже через несколько дней его негде будет хранить.«Проверкой установлено, что из-за систематической затоварки СНГ в резервуарах ТОО «ПХСНГ» газ прокачивался на заранее заказанные вагоны-цистерны ТОО «РТС Holding» на основании договора от 29 января 2021 года. Более того, в период с мая по декабрь 2021 года ТОО «РТС Holding» выставляло счета Парку за сверхнормативный простой вагонов-цистерн в размере 39 135 284,8 тенге», выяснили в суде.
Что решил суд?
В общей сложности ТОО «Парк хранения сжиженного нефтяного газа» получил 10,8 млрд тенге дохода от монополистической деятельности. 20 сентября 2023 года Специализированный суд по административным правонарушениям города Атырау решил, что 3 % от этой суммы компания должна оплатить в виде административного штрафа — 324 134 499 тенге.