Разговор о коррупции в строительной отрасли Москвы, а конкретно в Комитете государственного строительного надзора города Москвы (Мосгосстройнадзор), начнём с представления четырёх главных действующих лиц. Первое из них – председатель Комитета Олег Антосенко. Далее его бывший первый заместитель Алексей Амелькин. Седьмого августа 2019 года он неожиданно (для него) был со скандалом отправлен в отставку, в связи с возбужденным уголовным делом. На его место был тут же назначен третий фигурант коррупционной истории Игорь Войстратенко. Совсем недавно, в июне 2020 года, еще одним первым заместителем председателя стал Альберт Плужников. До высокого назначения он занимал скромную должность помощника председателя Комитета.
Алексей Амелькин – это человек с репутацией системного коррупционера, выстроившего систему согласований для строительных организаций. В печатных и электронных СМИ было несколько громких публикаций о его сомнительных «подвигах». Крупные взятки вымогались у тех строителей, кто ничего не нарушал. Им под надуманными предлогами не разрешали начинать строить. После получения взяток стройка оживала. А когда приходило время сдавать объект в эксплуатацию, надо было снова платить руководству Мосгостройнадзора.
Если строители пытались ввести в эксплуатацию объекты, построенные с нарушениями технологий и норм безопасности, то Амелькин не обязывал их привести объект в надлежащее состояние. Не это его интересовало, а кое-что другое. Бракоделы получали разрешение на эксплуатацию опять же за крупную сумму.
Взятки брались не только от частных застройщиков, но и от организаций, работающих на бюджетные деньги. Под угрозой срыва сдачи объектов в эксплуатацию вымогались огромные средства.
Когда сигналы из стройотрасли обо всём этом были получены силовыми адресатами, проверены и подтверждены, в Мосгорстройнадзоре прошли обыски. СМИ сообщили о возбуждении уголовного дела. Амелькину вменили нанесение ущерба бюджету Москвы на сумму свыше 100 миллионов рублей.
В Мосгосстройнадзоре Амелькин работал более двух десятков лет. Заместителем он стал в 2008 году. Всё шло тихо и гладко, пока не стало известно, что на совести Амелькина превышение служебных полномочий, мошенничество, получение взяток. Которыми он исправно делился с руководителем. Но что-то, видно, пошло не так. Обличительный шум в прессе крайне нервировал руководство Комитета. По одной из версий, приведенных в журналистских расследованиях, Антосенко, чтобы спасти честь мундира и своё высокое кресло, решил перевести стрелки на Амелькина.
Всему этому предшествовало случившееся в 2017 году демонстративное ограбление дома Амелькина. Грабители, как правило, не любят свидетелей. Но в этот раз они пришли в дом, когда Амелькин и его супруга наслаждались комфортом роскошного жилища. Четыре преступника угрожали хозяевам расправой. Они изъяли на два с половиной миллиона рублей денег (большая часть в валюте) и драгоценностей. Сумма для Амелькина смешная, так что материально он не пострадал. Но получил таким образом «толстый намёк» от кого-то вышестоящего в коррупционной деятельности (привет от Антосенко?): можно слегка ограбить, можно ограбить по-крупному, а можно придумать что-то посерьёзнее. Другая версия гласила, что это месть обозлённых строителей.
Амелькин занимался программой сноса объектов самовольного строительства. Под раздачу нередко попадали и те объекты, которые были построены по закону, а потому без оснований оказались под угрозой сноса. Тут руководство надзорного органа могла хорошо «заработать». Видимо, и «заработало», о чём прямо писали информированные СМИ.
Где теперь коррупционер Амелькин? По одним источникам в Юго-Восточной Европе, более точной локации нет. По другим, будучи то ли в России, то ли в бегах, инвестирует в строительство собственного гостиничного комплекса. На какие средства делает этот весьма затратный проект господин Амелькин, тот самый - изгнанный с работы и демонстративно ограбленный?
«Свято» место пусто не бывает. Антосенко и башмаков не износил, как тут же назначил своим первым заместителем Игоря Войстратенко. Обширен и значителен список закреплённых за ним компетенций. Согласно данным общедоступного официального сайта Мосгосстройнадзора, Войстратенко координирует деятельность и организует работу: - государственного строительного надзора на объектах капитального строительства в Западном административном округе; - управления по контролю и надзору за объектами метрополитена, в соответствии с переданными Ростехнадзором полномочиями городу Москве; - управления по надзору за строительством объектов инженерной инфраструктуры; - управления по надзору за объектами дорожно-мостового строительства.
Росчерком пера этот чиновник может столь много, что перед ним трепещет строительная отрасль Москвы. Подписал: началась стройка. Не подписал – не началась. Принесли/перечислили сумму, поражающую воображение - началась.
Вот свежий пример, подтверждённый документами, имеющимися в редакции. В апреле этого года Войстратенко ввёл в эксплуатацию в Западном округе Москвы на улице Производственной двухэтажное здание площадью 1329, 7 кв. метра. Расположено оно на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0015007:9044. Нормально. На самом же деле данный объект согласно акту осмотра, выполненного Государственным бюджетным учреждением города Москвы «Центр экспертиз, исследований и испытаний в строительстве» имеет четыре этажа и площадь в 2163,1 кв.м.
Как сообщает источник, Войстратенко получил за ввод в эксплуатацию этого здания 300 тысяч долларов.
За что Войстратенко взял деньги? За то, что согласно Градостроительного кодекса РФ (часть 2 статьи 49 и пункт 1 части 1 статьи 54) объект площадью не более 1500 квадратных метров и с числом этажей не более двух не подлежит экспертизе проектной документации и государственный строительный надзор здесь не осуществляется.
Четыре этажа и почти в два раза увеличенная площадь здания – незаконны, но это полбеды. Беда в том, что два этажа и половина площади здания официально не существуют. Неизвестно, как они построены, безопасны ли они. На самом деле, по закону, Войстратенко своими действиями создал непосредственную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также нарушил градостроительное законодательство (статьи 49, 54 и 55 Градостроительного комплекса РФ) и градостроительные регламенты.
Помимо прочего, по вине Войстратенко городской бюджет недополучил за данный объект порядка 10 миллионов рублей налогов в период строительства. А позднее на весь срок эксплуатации здания, с него не будет получаться налоги с этих «несуществующих» двух этажей и их площади, тоже «несуществующей».
Источники из организаций строительного комплекса Москвы подтвердили, что система выкачивания огромных взяток сохранилась в неприкосновенности. Поменялись лишь юридические адреса, куда перечисляются денежные средства, и фамилии.
Правда, строительство одного крупного дома в Москве на Киевском шоссе без каких-либо проволочек началось ровно через три дня после назначения Войстратенко на должность первого заместителя. Этот дом – собственность Войстратенко. Не просто дом, правда. Больше он похож на дворец, украсивший новую Москву. Строился он силами и за счёт АО «Мосметрострой». В документах этой уважаемой компании объект так прямо и числится: «дача Войстратенко» (факт подтверждается в имеющихся в редакции документах).
Альберт Плужников - четвёртый герой истории о теневых сражениях за незаконные доходы. Ещё будучи мелким чиновником он, судя по всему, получил от начальства некоторые неофициальные деликатные полномочия. И сразу же обрёл теневое могущество, потому что стал тем, кого в криминальных кругах называют «решалой». Он разруливает искусственно созданные конфликты и проблемы. Он озвучивает цену вопроса. Он получает на руки деньги (взятки). В стройкомплексе Москвы об этом знают очень и очень многие. После его июньского назначения на пост первого заместителя председателя строительная отрасль, надо думать, вздрогнула. И подумала: «Сколько же он теперь будет хапать?».
Скоро узнаете, господа строители. Вот пример деятельности Плужникова.
На строительство многофункционального общественно-жилого комплекса «Сказочный лес» со школой и детским садом (ул. Лосиноостровская, вл. 45) под его давлением было выдано разрешение на строительство сроком, внимание, читатель, на три месяца. Срок никак не соответствует необходимому для строительства времени. Основание – отсутствие всего необходимого пакета документов. Но волшебным образом всё изменилось с точностью до наоборот: разрешение теперь действует на весь срок строительства, потому что в документ были внесены изменения. Об этом сообщает источник, работающий в компании-застройщике «Сказочного леса».
А почему они были изменены? А изменены они были за 70 миллионов рублей, переданных Альберту Плужникову – на то время помощнику председателя Мосгосстройнадзора. В качестве вознаграждения за срочность и отсутствие полного пакета документов.
Это, читатель, дивный мир строительной коррупции в сфере надзора. То есть там, где против коррупции должны стоять стеной.
В прямом подчинении Антосенко находится вышеупомянутое Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Центр экспертиз, исследований и испытаний в строительстве» - ГБУ ЦЭИИС. Центр был создан в сентябре 2012 года, еще до Антосенко, для выявления и предупреждения нарушений при осуществлении строительства и реконструкции капитальных объектов в Москве.
В распоряжении редакции имеются два письма (от 24 и 27 января 2020 года) на имя Антосенко и ещё девяти адресатов. Первое письмо имеет название «Страна должна знать своих героев», второе «Коррупция в ГБУ ЦЭИИС. Разоблачение. Часть 2». Письма посвящены подробному описанию коррупционных действий как общепринятой практики в сфере выдачи заключений. Так, выездные специалисты лабораторий требуют и получают взятки за положительные заключения. Геодезисты не проводят необходимые исследования, а подгоняют данные под параметры, необходимые для получения заключений. Руководит этой деятельностью ведущий инженер-эксперт Дмитрий Макаренко, он же, утверждают авторы писем, является центральным человеком в схеме получения взяток за согласование заключений по объектам. При составлении протоколов, сообщается в письмах, используются так называемые «исчезающие чернила», что позволяет в случае необходимости исправить данные задним числом.
Зная обо всём этом, Антосенко пальцем о палец не ударил, чтобы навести порядок и в ГБУ ЦЭИИС, и в Мосгосстройнадзоре. Не может? Может. Но не хочет. Ибо возглавляет и бережно опекает коррупционную модель работы и своих первых замов, которым доверено тяжёлое дело отъёма денег у строителей.
И не только у частных застройщиков, которые вынуждены будут «отбить» затраты, повышая цену жилья. Но и у тех структур, которые работают за бюджетные деньги. То есть за средства, принадлежащие всему городу и его жителям. На бюджетном направлении нынешней удалой тройке руководства Мосгосстройнадзора – Антосенко и его первым заместителям Войстратенко и Плужникову - есть где разгуляться. Из команды выпал Амелькин, но, как говорится, отряд не заметил потери бойца. Итак, бюджет. Комитет контролирует строительство мостов, дорог и метро. Из бюджета Москвы на эти объекты ежегодно выделяется более 300 миллиардов рублей. Редакция располагает документом о результате проверки Прокуратурой Москвы заявления гражданина Люлюченко. В её документе детально описана коррупционная схема, применяемая при строительстве и вводе в эксплуатацию электродепо для станций метро «Руднево», «Лихоборы», «Братеево», «Владыкино», «Сокол», «Нижегородская». Документ гласит, что при сдаче стройнадзору каждого электродепо в качестве взяток сотрудникам Мосгосстройнадзора передаётся по 10 миллионов рублей за каждый объект. А ранее, в процессе строительства, чиновники взимали за получение разрешений и допусков от одного миллиона рублей за каждый документ. В материалах прокуратуры указано, что куратором схемы является Игорь Войстратенко.
Естественно, что прокуратура еще скажет своё веское слово.
Теперь некоторые выводы. Коррупция – всем враг: нашему Президенту, нашему Мэру, нашей Москве. Принимаются грандиозные планы, хорошеет Москва, налаживается достойная столицы и России жизнь. И при этом коррумпированная сволочь не просто тащит деньги из карманов застройщиков и из бюджета. Делается кое-что пострашнее: коррупционеры воруют безопасность нашей жизни. Крадут надежность и долговечность всего, что строится. Мешают честно и хорошо работать. Нагло плюют на власть, на закон, на Конституцию, на людей.
Коррупционеры всех мастей и разных уровней, включая названную нами квадригу Антосенко-Амелькин-Войстратенко-Плужников, без устали гонятся за громадными неправедными доходами. Им хочется богатства, роскоши, солидной недвижимости в России и за границей, крупных счетов в иностранных банках.
Соблазн велик, но всего этого можно лишиться после справедливого суда. От такой перспективы коррупционеры, по слухам, обращаются за помощью к тёмным силам. Оно и понятно: Бог в таких делах не участник. Поэтому они плохо спят и много пьют. Убивают печень. Загоняют сердце.
Зря. Эти органы пригодятся в местах лишения свободы, где, если будет справедливый суд, придётся тяжело работать и ни в коем случае не переедать. А суд такой рано или поздно свершится.
